Article traduït per un sistema de traducció automàtica. Més informació, aquí.

Recórrer multes

És important assessorar-se amb professionals del sector que analitzin cada cas
Per Tatiana Escárraga 17 de març de 2005

No resulta fàcil per a cap ciutadà enfrontar-se a l’espinós tràmit de recórrer una multa de trànsit. Malgrat que el dret a la defensa està consagrat en la Constitució, l’última reforma en la Llei de Seguretat Viària ha fet més difícil evitar el pagament per una infracció comesa. El procediment habitual és assessorar-se amb professionals del sector, encara que algunes associacions alerten de la proliferació d’empreses, denominades “quitamultas”, que ofereixen serveis sense cap garantia. Segons l’associació Automobilistes Europeus Associats, AEA, a Espanya es produeixen 10 milions de denúncies a l’any relacionades amb infraccions municipals i de trànsit.

10 milions de denúncies

Fins a 1990 no existia a Espanya una norma amb rang de Llei en matèria de Seguretat Viària. Això, segons el parer de Mario Arnaldo, president de l’Associació Automobilistes Europeus Associats, va permetre que es produís una certa deterioració respecte a l’autoritat en matèria municipal i que no es cobressin les multes. ?S’havia creat una sensació del tot val?, assegura Arnaldo. Però des de l’entrada en vigor de la normativa es van reforçar els mecanismes d’execució i recaptació de multes. ?Ara està a l’ordre del dia que a un morós se li embargui un compte per no pagar una multa?, afirma Arnaldo.

Anualment es generen a Espanya 10 milions de denúncies, de les quals 6 milions són d’àmbit municipal i la resta, 4 milions, de trànsit. Aquest immens volum, diu Arnaldo, ?està gestant un sistema burocràtic en el qual es perd l’objectiu exemplificador de les sancions, i pot arribar a convertir-se en injust?. No obstant això, preval, segons Macarena Valera, del Real Automòbil Club d’Espanya, Race, la pràctica de recórrer les multes i evitar pagar a l’Administració. ?Molta gent entén que es tracta d’una cosa injusta i d’una mesura recaptatòria. Quan nosaltres diem als clients les possibilitats reals que tenen de guanyar un recurs, hi ha gent que no vol sentir el que li estan comptant i encara així insisteix a recórrer?.

Empreses sense garanties

Al fil d’aquesta espècie de “obsessió” per evitar el pagament d’una multa han proliferat en els últims anys empreses que ofereixen serveis sense cap garantia. Són les denominades “quitamultas”, que prometen als seus clients desfer-se del pagament que genera la infracció d’una norma de trànsit. “Quan sentim que una empresa lleva multes no ens ho creiem. Cal deixar clar que una cosa és gestionar i una altra recórrer“, diu Macarena Valera, del Race. “El primer és dir-li a la gent que desconfiï dels qui li garanteixen el resultat, perquè les empreses no són les que posen ni les que lleven multes. Algunes d’aquestes empreses es limiten a posar un número d’expedient i a emplenar un paper en blanc”, afegeix Mario Arnaldo.

Una de les qüestions bàsiques que ha de saber qualsevol conductor és que la Constitució Espanyola consagra el dret a la defensa enfront de les sancions que imposa l’Administració. En teoria no és necessari acudir a intermediaris per a enfrontar-se a una multa, però la veritat és que la complexitat del tràmit i el desconeixement d’aquest limiten les possibilitats de l’usuaris. “El més recomanable és que els conductors busquin assessoria, perquè en general es desconeixen els processos. I a vegades es donen situacions en les quals la gent simplement paga i calla”, assenyalen des d’Ajuda de l’Automobilista S.A., (ADA).

El treball de les associacions i empreses serioses que es dediquen a l’estudi i tramitació de les multes de trànsit consisteix a evitar-li al client els problemes que es deriven de la paperassa. Per això convé, en cas de no estar adscrit a cap d’aquestes organitzacions, buscar una assessoria seriosa i de confiança. Sobretot, cal fugir de les que prometen llevar les multes. “El normal és explicar als clients quina és la seva situació i les possibilitats que tenen de guanyar. Nosaltres no som quitamultas. Aconsellem als clients que paguin, perquè si guanyen el recurs l’Administració els retorna els diners. I ho fem així perquè si el pagament de la multa es demora, el seu import sol augmentar”, assenyala Verónica Herrando, directora de desenvolupament de negoci de l’empresa Multauto, una de les veteranes del sector.

Descomptes per ràpid pagament

Les multes de trànsit es generen per infraccions comeses en carreteres i travessies i són denunciades per la Guàrdia Civil de Trànsit o la Policia Autonòmica que tingui competència. Les multes municipals es posen per irregularitats comeses en termes urbans i denunciades per policies locals. Amb la reforma en la Llei de Seguretat Viària el descompte pel ràpid pagament de les multes s’incrementa fins a un 30%. Perquè aquest descompte sigui efectiu el pagament ha de produir-se abans que es dicti una resolució sancionadora de la denúncia. Una altra qüestió que cal tenir en compte és que entre la notificació de la infracció i la multa no pot transcórrer més d’un any. La normativa vigent estableix, des de gener de 2002, que el període de caducitat passi de sis mesos a un any i que la prescripció augmenti de tres mesos a sis en el cas de les infraccions greus i de tres mesos a un any en el cas de les molt greus.

Quan es comet una infracció el següent pas és rebre la notificació de la denúncia. Aquesta es pot produir en mà, si l’ha imposat un agent en presència del conductor o es pot rebre per correu. La Llei, segons expliquen des del Race, estableix l’obligatorietat que l’Administració notifiqui dues vegades en el domicili de l’interessat. Una vegada s’ha esgotat aquesta via, el normal és que el nom de l’infractor aparegui en el Butlletí Oficial de la comunitat a la qual es pertanyi. Aquesta opció, segons el Race, és vàlida, però des de l’AEA hi ha certes discrepàncies: “l’aparició de les dades en un butlletí provoca indefensió, perquè la gent no es dedica a llegir aquestes publicacions. És aquí on apareixen empreses que et truquen per telèfon per a informar-te de la sanció i oferir els seus serveis. I si l’Administració ha utilitzat un sistema irregular de notificació, el donar-se per assabentat convalida aquesta notificació”, explica Mario Arnaldo.

Macarena Valera, del Race, considera que el no donar-se per assabentat “té el seu risc”. I Verónica Herrando, de Multatuto, afegeix: “Si apareixes en el butlletí és perquè ja s’ha complert tot el procés de notificació. El no conèixer la denúncia no t’eximeix del pagament de la sanció. Així que és millor saber-ho perquè la persona decideixi si paga o no o si recorre o no”.

Plec de descàrrecs

Després de rebuda la denúncia, si la persona multada no comença a tramitar el seu pagament el curs lògic és la notificació de la multa. Posteriorment si aquesta no es paga, passarà a Hisenda , on resulta moltíssim més complicat recórrer. Es produirà, llavors, una provisió de constrenyiment que obligarà l’infractor a pagar en 24 hores amb un recàrrec del 20% en la multa. Si tampoc es produís cap reacció per part de l’interessat la fase següent és l’embargament de béns.

Si, en canvi, l’infractor reacciona, té diversos camins a seguir. Després de la notificació de la denúncia té 15 dies per a pagar la multa i amb això s’anul·la l’expedient. O bé pot fer un plec de descàrrecs en aquests mateixos quinze dies hàbils. Si es recorre a una associació o a una empresa assessora s’animarà als interessats a exigir a l’Administració les proves que certifiquin la infracció. “El plec de descàrrecs consisteix en una sèrie d’al·legacions contra la denúncia. Se centra en intentar demostrar que el que esmenti és l’altre”, assenyala Macarena Valera.

Després d’aquest tràmit poden ocórrer dues coses: o l’Administració estima les al·legacions i s’anul·la el pagament de la multa, o es desestima i s’imposa la sanció. En aquest punt algunes associacions aconsellen pagar i seguir endavant amb el recurs. “El recurs és l’última fase del procés, en el qual la persona es reitera en les seves al·legacions i ve a deixar clar que no està conforme amb la decisió de l’Administració”, diuen des del Race.

Quan una persona decideix escometre aquest tràmit en solitari pes moltíssim el coneixement de la Llei. En aquest apartat sol ocórrer que, per exemple, un infractor al·legui que només es va detenir dos minuts en un carril bus quan la normativa estableix clarament que això està prohibit. “Hi ha conceptes legals que no es coneixen i la gent acaba tirant-se pedres sobre la seva pròpia teulada. Jo insisteixo que el millor és consultar amb especialistes per a tenir les possibilitats clares”, assenyala Macarena Valera.

Una vegada resolt el recurs d’alçada es pot produir una estimació, és a dir, no cal pagar, o bé una desestimació del recurs, que fa ferm la multa i que comporta el pagament d’aquesta, perquè en cas contrari es pot produir un recàrrec del 20% de la multa. El camí a seguir aquí, en cas que l’afectat segueixi en desacord amb la decisió, és acudir als tribunals a través d’un recurs contenciós administratiu, que és un procés llarg i tediós. Però això sí, ha de pagar abans la multa, que se li retornarà en cas que el tràmit es resolgui al seu favor.