Els consumidors no són els únics que han de conscienciar-se a l’hora de comprar de manera ecològica. De fet, l’Administració Pública, la despesa de la qual equival al 18% del Producte Interior Brut (PIB) de la Unió Europea, té també una gran responsabilitat. En aquest sentit, diverses experiències a tot el món demostren que la contractació amb criteris ecològics permet l’estalvi de milers d’euros i una reducció important de l’impacte mediambiental. No obstant això, a pesar que la legislació exigeix l’augment de la “compra pública verda”, diversos estudis i experts assenyalen que a Espanya encara hi ha un llarg camí per recórrer.
Beneficis de la compra pública verda
Els experts reconeixen que canviar els hàbits de compra d’una Administració pot resultar al principi difícil, més encara quan el cost inicial d’algunes d’aquestes mesures pot ser més elevat que el que suposa seguir amb els plans convencionals.
Les mesures que implica la compra pública verda són en la seva gran majoria senzilles i la seva despesa inicial s’acaba amortitzant
Els canvis que les administracions poden dur a terme i les seves contrapartides ecològiques i econòmiques són molt diversos:
- La compra pública de productes i sistemes ecològics, a més de reduir l’explotació de recursos naturals i la generació de residus, permetrà ampliar la demanda d’aquest sector encara incipient i, amb això, podrà oferir millors preus. Per exemple, es poden usar materials d’oficina ecològics, ordinadors “verds”, productes reutilitzables, reciclats i amb etiquetes ecològiques, sistemes sostenibles de gestió de residus, etc.
- La implantació de sistemes basats en energies renovables i en l’eficiència energètica estalviarà una gran quantitat de diners en electricitat i, de pas, contribuirà a reduir el canvi climàtic i els altres impactes ambientals relacionats amb el consum energètic. Per exemple, a l’hora de construir o reformar un edifici, es poden tenir en compte criteris bioclimàtics, d’energia zero, etc. I el mateix ocorre amb els sistemes d’estalvi i eficiència per a l’aigua.
- La posada en marxa d’un veritable sistema de transport públic sostenible estalviarà diners en energia i reduirà la contaminació, oferint als ciutadans una millor qualitat de vida.
- La imatge pública de l’Administració millora en tornar-se més “verda” i es converteix en exemple per a la resta dels ciutadans.
En aquest sentit, els experts en compra pública verda recorden que es tracta d’una estratègia que combina diverses decisions, com contractar productes i serveis a proveïdors amb criteris sostenibles; analitzar el cicle de vida dels productes per a minimitzar en el seu conjunt els seus possibles impactes mediambientals; mantenir la competitivitat dels preus amb sistemes com el preu topi, pel qual s’està disposat a pagar un percentatge de més als proveïdors o subministradors sempre que es demostri els beneficis ecològics; obligar als responsables d’una obra o una concessió de caràcter públic al fet que assumeixin criteris respectuosos amb el medi ambient; aplicar consultories mediambientals, etc.
Escassa implantació a Espanya
En 2008, s’aprovava el Pla de Contractació Pública Verda aplicable a l’Administració General de l’Estat. El text introdueix els criteris socials i ambientals en els processos de compra públics per a adaptar-se així a la normativa europea. En aquest sentit, la Declaració de Lisboa de l’any 2000 es refereix també a la compra pública verda com a “contractació pública responsable”, i estableix com a objectiu que l’Administració europea sigui més eficient i sostenible abans de 2010.
Així mateix, la campanya Procura+ pretén introduir els criteris europeus de contractació pública verda en tots els Estats membres. A Espanya l’organització Bakeaz i l’Ecoinstitut de Barcelona són els responsables de la seva correcta implantació.
La Declaració de Lisboa de l’any 2000 es refereix a la compra pública verda també com a “contractació pública responsable”
Exemples mundials
L’Administració espanyola no és l’única de la UE que suspèn en els seus deures de compra pública verda. Segons un estudi elaborat per la Comissió Europea entre 2005 i 2006, el percentatge real d’implantació d’aquest sistema es redueix al 37%. Els països amb una Administració Pública més ecològica van ser Àustria, Dinamarca, Finlàndia, Alemanya, Suècia, Països Baixos i Regne Unit. En aquest sentit, a Espanya es podrien seguir diversos exemples d’administracions europees que han dut a terme reeixides mesures de contractació pública responsable.
Però els exemples no es redueixen a la capital. L’Administració de la ciutat de Wiener Neustadt va emprendre en 1996 una iniciativa per a tornar més ecològica la utilització de productes de neteja. Els seus responsables van reduir el seu ús entre un 20% i un 30%, i es va estalviar més del 30% del pressupost destinat a aquest concepte. I a la província de Voralberg, 96 municipis petits es van unir en 2001 per a assumir un sistema de compra compartida que els ha permès estalviar 6.400 euros en materials d’oficina i 410.000 euros en equips informàtics.
El percentatge real d’implantació d’aquest sistema a la UE es redueix al 37%
En l’apartat del transport, també es poden trobar iniciatives molt interessants. El projecte ZEUS ha reunit vuit municipis europeus per a la contractació conjunta i posada en funcionament de vehicles de baixa o nul·la contaminació. Per exemple, a Oslo la contractació conjunta d’aquesta mena de vehicles ha permès un estalvi d’entre el 10% i el 50%.
L’apartat energètic també ofereix casos dignes d’estudi. La Universitat anglesa de Sheffield Hallam decidia en 2002 cobrir el 5% de la seva electricitat amb energia verda; en el sud-est de Brabante (Països Baixos), la il·luminació de gairebé tots els edificis públics i la urbana provenen d’energies netes; en 2001, 21 municipis de la regió d’Einhoven cobreixen el 75% del seu consum elèctric amb un proveïdor verd; etc.
Així mateix, les obres públiques podrien ser més respectuoses amb el medi ambient si se seguissin exemples com els de París. En la capital francesa, les empreses licitadores estan obligades a seguir un codi de conducta ecològic, En cas d’incomplir-lo, el contracte pot donar-se per finalitzat i quedar excloses per a futures convocatòries.