Salta el menú de navegació i ves al contingut

EROSKI CONSUMER, el diari del consumidor

Cercador

logotip de fundació

Canals d’EROSKI CONSUMER


Estàs en la següent localització: Portada > Medi ambient

Aquest text ha estat traduït per un sistema de traducció automàtica. Més informació, aquí.

Llei de Responsabilitat Ambiental

Suposa un avanç que obliga als causants de danys a l'entorn d'encarregar-se de la seva restauració, encara que diversos experts critiquen les seves limitacions

Img polucion Imatge: Marlon Bruin

Qui contamini haurà de reparar el dany. Est és el lema principal de la llei de Responsabilitat Ambiental, aprovada recentment. A més, no valdrà declarar-se insolvent i que siguin els ciutadans els qui assumeixin els costos, perquè s’obliga als possibles contaminadores a pagar un fons per a possibles contingències. No obstant això, aquesta nova Llei ha rebut crítiques d’els qui consideren que podria haver anat encara més enllà en defensa del medi ambient.

La nova norma és una transposició de la Directiva comunitària 2004/35/CE i afectarà a més de 5.000 instal·lacions industrials, 30.000 empreses de transport de mercaderies perilloses, gairebé un milió d’explotacions ramaderes i agrícoles, més d’1.000 preses i basses mineres i en general, a les activitats potencialment nocives per a l’entorn, com les de gestió de residus i substàncies perilloses, biocides i fitosanitaris, i les afectades per la Llei de Prevenció i Control Integrat de la Contaminació, com a empreses químiques.



La responsabilitat és la paraula clau d’aquesta llei, que va més enllà del famós principi “qui contamina paga”. L’objectiu és que el causant de la contaminació, encara quan no hagi comès cap infracció administrativa, s’encarregui de la restauració total de l’impacte ambiental, per la qual cosa no es tracta només d’una mera indemnització dineraria. Així, bastarà amb que les autoritats assenyalin l’origen del dany perquè el responsable hagi de reparar-ho. Per això, les empreses, i especialment les pimes, hauran de ser més acurades i conscienciar-se de les possibles conseqüències de la seva activitat en el medi ambient.

Els legisladors pretenen impedir així que sigui l’Estat, i en definitiva, els ciutadans, els qui hagin d’assumir les despeses. Amb la nova Llei, per exemple, s’haguessin evitat els més de 75 milions d’euros per reparar els danys ocasionats en l’abocament d’Aznalcóllar, o els 155 milions d’euros que es van a gastar en les tasques de neteja i recuperació de les aigües de l’embassament de Flix. Durant els últims set anys, el Ministeri de Medi ambient (MMA) ha gastat 183 milions d’euros en reparació de danys ambientals, dels quals 113 milions s’han destinat a descontaminació de sòls.

El MMA estima en 100 milions d’euros anuals el cost de constitució de les garanties financeres Per evitar que els responsables de la contaminació es declarin insolvents i evitin restaurar l’entorn, la Llei imposa a les empreses un Fons de Garantia Obligatòria de diferent quantia segons l’estimació en euros del possible dany. Per sota dels 300.000 euros, les empreses queden exemptes d’aquesta exigència; entre 300.000 i dos milions, es podrà optar entre subscriure la garantia financera o adherir-se al sistema comunitari de gestió i auditories mediambientals (EMAS), o bé al sistema de gestió mediambiental UNE-EN ISO 14001:1996; i per sobre dels dos milions d’euros, s’exigirà sempre la garantia financera.

El MMA estima en 100 milions d’euros anuals el cost de constitució de les garanties financeres, encara que reconeix que en els últims anys les empreses han gastat en prevenció de riscos ambientals 2.000 milions. L’aplicació d’aquesta garantia financera obligatòria no tindrà efecte fins a gener de 2011, com ho marca una disposició addicional inclosa en el Senat.

Així mateix, el text legal estableix un règim sancionador de fins a dos milions d’euros i dos anys de suspensió d’activitat per a delictes molt greus, i dicta un període de prescripció de dos anys entre la comissió d’un dany i la imposició de la sanció. D’altra banda, la responsabilitat ambiental per un dany tindrà una vigència de trenta anys des del dia en què es produeixi.

Les Comunitats Autònomes hauran d’encarregar-se del compliment d’aquesta Llei, així com del desenvolupament, aplicació i implementació del reglament i metodologia de l’avaluació del risc per a l’establiment de les garanties financeres. D’altra banda, la Llei no tindrà caràcter retroactiu i s’aplicarà sobre els delictes que es cometin des de la seva entrada en vigor.

Crítiques als límits de la nova Llei

Malgrat l’avanç que suposa aquesta nova Llei, alguns experts en Dret Ambiental i responsables d’associacions ecologistes han criticat els seus límits i possibles buits. En aquest sentit, la nova legislació no inclou els perjudicis causats per instal·lacions nuclears, fenòmens naturals i activitats de defensa nacional o seguretat internacional, el trasllat de residus fora de la UE o el transport de substàncies nocives i potencialment perilloses.

Per la seva banda, tampoc entren els danys a l’atmosfera contemplats en la propera Llei de Qualitat de l’Aire, ni els abocaments d’hidrocarburs al mar, regits per la normativa internacional. Sobre l’alliberament d’organismes modificats genèticament, la Llei planteja que només l’alliberament intencional estaria subjecta a responsabilitat.

Les exempcions previstes també han estat objecte de crítica. En aquest sentit, si ho considera necessari, l’Administració pot eximir dels costos per contaminació, per la qual cosa obres públiques com a transvasaments, carreteres o embassaments podrien també lliurar-se d’aquesta Llei. Quant a la data d’entrada en vigor del Fons de Garantia Obligatòria, es considera un temps excessiu que suposarà la no aplicació real d’aquesta Llei en quatre anys.

Així mateix, la disposició addicional tretzena, que permet a les empreses espanyoles que percebin fons públics en països fora de la UE esquivar aquesta llei i sotmetre’s als convenis internacionals subscrits per Espanya, també ha originat polèmica. Per exemple, Ecologistes en Acció ha argumentat que, igual que la legislació espanyola ha jutjat a ciutadans no espanyols, hauria d’haver-hi un cos jurídic que permetés buscar les responsabilitats internacionals de les accions d’espanyols a l’estranger.

D’altra banda, els experts també recorden que la Llei es tracta d’un esbós que les Comunitats han de desenvolupar i aplicar posteriorment, una qüestió que en el cas de les normes de protecció mediambiental no solen fer totes.

Et pot interessar:

Infografies | Fotografies | Investigacions