Salta el menú de navegació i ves al contingut

EROSKI CONSUMER, el diari del consumidor

Cercador

logotip de fundació

Canals d’EROSKI CONSUMER


Estàs en la següent localització: Portada > Seguretat alimentària > Normativa legal

Aquest text ha estat traduït per un sistema de traducció automàtica. Més informació, aquí.

El dret a contraperitaje

El dret a contraperitaje està contemplat per la normativa comunitària i avalat per la interpretació del Tribunal de Justícia de la UE

img_irradiacionp 6

La normativa comunitària reconeix el dret a contraperitaje en aquells casos en els quals les autoritats sanitàries o de comerç mostrin dubtes sobre la legalitat o qualitat d’un producte alimentós. Aquest dret, que resulta essencial per a un judici just, no sempre és admès per les autoritats.

Img enose1

Qualsevol fabricant d’aliments pot invocar contra les autoritats competents d’un Estat membre el dret a un contraperitaje quan es qüestioni la conformitat dels seus productes. Les anàlisis dels productes alimentosos poden basar-se en mostres recollides en comerços al detall. Aquest dret està contemplat per la normativa comunitària i avalat per la interpretació realitzada pel Tribunal de Justícia de les Comunitats Europees.

El text fonamental a nivell comunitari en matèria de control oficial dels productes alimentosos és la Directiva 89/397/CEE de 14 de juny de 1989, relativa al control oficial dels productes alimentosos (DOTZE nombre 186/1989, de 30 de juny de 1989). La Directiva estableix els principis generals per a la realització del control oficial i preveu l’adopció de disposicions particulars complementàries en una fase posterior.

La norma comunitària té com a objectiu controlar que els aliments s’ajustin a la legislació alimentària, i inclou disposicions relatives a la protecció de la salut i a les normes de composició. També inclou normes relatives a la qualitat, destinades a garantir la protecció dels interessos econòmics dels consumidors, així com disposicions relatives a la informació dels mateixos i a la transparència de les transaccions.

Espanya, com la resta dels Estats membres, havia d’adoptar i publicar les disposicions legals, reglamentàries i administratives necessàries per donar compliment al que es disposa en la present Directiva abans del 20 de juny de 1990. La citada Directiva es va traslladar a l’ordenament jurídic espanyol mitjançant el Reial decret 50/1993, de 15 de gener, pel qual es regula el Control oficial dels productes alimentosos (BOE número 36/1993, d’11 de febrer de 1993).
El contraperitaje està reconegut en la UE com un mecanisme per garantir un judici just
La norma comunitària imposa l’obligació a les empreses alimentàries de suportar els controls oficials, si bé se’ls reconeix el dret al secret de producció, un dret de recurs, i el dret a contraperitaje. En aquest sentit, l’article 7 de la Directiva estableix que sobre aquests productes podran prendre’s mostres amb la finalitat d’analitzar-los, havent d’adoptar els Estats membres les disposicions necessàries per garantir que els qui estiguin subjectes a aquesta obligació puguin recórrer a un eventual contraperitaje.

Les anàlisis seran efectuades per laboratoris oficials, podent els Estats membres habilitar així mateix a altres laboratoris perquè els efectuïn. El Tribunal de Justícia de les Comunitats Europees va tenir ocasió de pronunciar-se sobre la interpretació que havia de donar-se al citat precepte, sobre la base dels fets plantejats per un Tribunal alemany.

De la infracció a la vulneració de drets
La petició davant el Tribunal de Justícia va ser plantejada per l’Amtsgericht Schleswig (Tribunal alemany), i tenia per objecte obtenir una decisió prejudicial sobre la interpretació de l’article 7.1 paràgraf segon de la Directiva 89/397/CEE.

Les qüestions es van suscitar en el marc d’un recurs interposat pel Sr. Steffensen contra una resolució del Kreis Schleswig-Flensburg-Bußgeldstelle (Demarcació administrativa de Schleswig-Flensburg -Oficina de multes administratives) per la qual se li va imposar una sanció administrativa per haver comercialitzat productes alimentosos contravenint algunes disposicions de la Llei sobre els productes alimentosos i de consum corrent de 15 d’agost de 1974 (LMBG).

En el litigi principal la societat Böklunder Plumrose GmbH & Co. KG, fabricava salsitxes amb carn de vedella i carn de porc, denominades Bockwürstchen, que posteriorment eren distribuïdes en el comerç al detall en recipients de vidre dotats d’un tancament hermètic metàl·lic. El Sr. Steffensen, col·laborador de Plumrose, era el responsable del control de la producció en el si d’aquesta societat.

Els fets es remunten als dies 6 de maig i 4 de juny de 1997, 9 de desembre de 1998, 1 i 25 de febrer i 25 de març de 1999, en els quals les autoritats administratives alemanyes van recollir en els detallistes algunes mostres dels productes fabricats per Plumrose. En ocasió de cadascuna d’aquestes recollides, es va deixar en dipòsit una segona mostra en el comerç al detall.

No obstant això, ni el Sr. Steffensen ni Plumrose van aconseguir les citades mostres. S’ignora si els detallistes interessats van informar a Plumrose i al Sr. Steffensen que s’havien recollit diferents mostres i afegeix que no havia pogut determinar si els resultats de les anàlisis van ser comunicats sistemàticament per permetre’ls recórrer a un contraperitaje.

Les mostres van ser analitzades per laboratoris que, en les seves conclusions, van qüestionar sistemàticament la seva qualitat pel que fa a la legislació alemanya sobre els productes alimentosos. Els laboratoris basaven les seves crítiques, en particular, en el fet que s’havia declarat que els productes que es tracta eren salsitxes a força de carn de vedella i de porc, denominades Landbockwürste, o productes similars. Pel fet d’una denominació semblant, els citats productes havien de classificar-se en la categoria mitjana.

Segons els resultats de les anàlisis, aquests productes eren, en realitat, d’una qualitat inferior a l’efecte del punt 2.18 del Codi alimentari alemany, ja que també havia entrat en la seva fabricació salsitxa per bullir que havia estat transformada per segona vegada, una part d’ella amb el seu budell.

Mitjançant resolució de 13 de setembre de 2000, el Kreis Schleswig-Flensburg-Bußgeldstelle va imposar al Sr. Steffensen una multa de 500 DEM per infracció dels articles 17, apartat 1, número 2, lletra b), 52, apartat 1, número 9, i 53, apartat 1, de la LMBG, basant-se que aquest últim, en la seva qualitat de col·laborador de Plumrose responsable del control de la producció, havia autoritzat per negligència la comercialització dels citats productes sense un etiquetatge suficient, entre altres infraccions.

El Sr. Steffensen va interposar llavors un recurs contra aquesta resolució davant l’Amtsgericht Schleswig. L’òrgan jurisdiccional remitent considera que l’article 42 de la LMBG no contempla suficientment aquells casos en els quals la recollida s’hagi efectuat en els comerços minoristes, com ocorre en l’assumpte principal.

En efecte, a tenor de les informacions que obren en el seu poder, l’òrgan jurisdiccional remitent observa que, per regla general, les mostres de productes alimentosos deixades en dipòsit en els comerços minoristes només es conserven en aquests durant un mes i que, si les autoritats administratives alemanyes no informen als fabricants de l’existència de tals mostres immediatament després d’haver estat recollides, dits fabricants ja no poden recórrer a un contraperitaje en el cas que es qüestioni la qualitat dels productes.

En aquest context, l’òrgan jurisdiccional remitent es pregunta si l’article 7, apartat 1 de la Directiva confereix als fabricants un dret a un contraperitaje i, en cas afirmatiu, si la conculcación del citat dret té la conseqüència d’impedir l’explotació dels resultats dels dictàmens ordenats per les autoritats competents d’un Estat membre.

L'AVAL JUDICIAL

Img nuez2
La Sentència del Tribunal de Justícia de la Comunitat Europea (TJCE) de data 10 d’abril de 2003 resol la qüestió prejudicial sobre la interpretació de la Directiva 89/397/CEE relativa al control oficial dels productes alimentosos. El Tribunal de Justícia declara que l’article 7, apartat 1, paràgraf segon de la citada Directiva ha d’interpretar-se en el sentit que, en virtut d’aquesta disposició, un fabricant pot invocar contra les autoritats competents d’un Estat membre el dret a un contraperitaje quan les citades autoritats qüestionin la conformitat dels seus productes sobre la base de l’anàlisi de mostres dels citats productes recollides en els comerços al detall.

D’altra banda, considera que correspon a l’òrgan jurisdiccional nacional si han d’o no admetre’s els resultats de les anàlisis de les mostres dels productes d’un fabricant com a mitjà de prova d’una infracció quan aquest últim no hagi pogut exercir el seu dret a un contraperitaje, previst per la Directiva.

Referent a això, incumbeix a l’òrgan jurisdiccional nacional comprovar si les normes nacionals en matèria de pràctica de la prova aplicables en el marc d’un recurs d’aquesta índole no són menys favorables que les referents a recursos de caràcter intern (en aplicació del principi d’equivalència) i si no fan pràcticament impossible o excessivament difícil l’exercici dels drets conferits per l’ordenament jurídic comunitari (en aplicació del principi d’efectivitat).

A més, l’òrgan jurisdiccional nacional ha d’examinar si escau excloure aquest mitjà de prova amb la finalitat d’evitar mesures incompatibles amb el respecte dels drets fonamentals, en particular, el principi del dret a un judici just davant un tribunal, tal com es troba consagrat en Conveni Europeu per a la Protecció dels Drets Humans i de les Llibertats Fonamentals.

Bibliografía

  • Directiva 89/397/CEE de 14 de juny de 1989, relativa al control oficial dels productes alimentosos (DOTZE nombre 186/1989, de 30 de juny de 1989).
  • Reial decret 50/1993, de 15 de gener, pel qual es regula el Control oficial dels productes alimentosos (BOE número 36/1993, d'11 de febrer de 1993).
  • Lebensmittel- und Bedarfsgegenständegesetz ("LMBG",Llei sobre els productes alimentosos i de consum corrent), de 15 d'agost de 1974 (BGBl. 1974 I, p. 1945).
  • Sentència del Tribunal de Justícia de la Comunitat Europea (TJCE) Sala 5ª, de data 10 d'abril de 2003, en l'assumpte C-276/2001

Et pot interessar:

Infografies | Fotografies | Investigacions