Salta el menú de navegació i ves al contingut

EROSKI CONSUMER, el diari del consumidor

Cercador

logotip de fundació

Canals d’EROSKI CONSUMER


Estàs en la següent localització: Portada > Solidaritat > Economia solidària

Aquest text ha estat traduït per un sistema de traducció automàtica. Més informació, aquí.

Beronika Garrosa, membre de la campanya ‘Qui deu a qui?’

El deute extern és il·legítima i abusiva

La campanya ‘Qui deu a qui?’ aglutina a organitzacions no governamentals, associacions i col·lectius que reclamen la cancel·lació immediata del deute extern contret pels països del Sud. Asseguren que aquesta operació és viable econòmicament, ja que el deute només representa el 1% del PIB espanyol, i que permetria a les regions més pobres invertir en serveis bàsics com la sanitat o l’educació, que ara no disposen de fons suficients. Beronika Garrosa (Vitòria, 1978) és membre de la campanya i tècnic de sensibilització i campanyes de Mans Unides a Barcelona. Segons explica, el deute actual és “il·legítima i abusiva” perquè molts dels préstecs es van concedir fa més de 30 anys i “no van ser gestionats en benefici de la població”, encara que reconeix que la nova Llei reguladora de la gestió del deute extern permetrà a Espanya tenir “per primera vegada” un marc legal que vincula el deute amb el desenvolupament.

El deute extern d’Espanya ascendeix a 9.587 milions d’euros. És viable econòmicament la cancel·lació total?

Sí, és viable. El volum total de deute del que som creditors, és a dir, els diners que ens deuen els països empobrits, no arriba al 1% del PIB espanyol. El que és el mateix: el 65 % de la despesa militar espanyol i, aproximadament, el superàvit de la Seguretat Social de 2006. El que indica que el problema de la cancel·lació no és econòmic, sinó polític.

“Cal reformular totalment l’arquitectura financera internacional”

No obstant això, acabar amb el deute solucionaria el problema econòmic dels països deutors?

La solució no passa únicament per cancel·lar el deute. Cal reformular totalment l’arquitectura financera internacional, establir mecanismes de control sobre els nous préstecs, augmentar l’ajuda al desenvolupament en forma de donacions, sense condicions i sense estar lligada a la participació d’empreses del Nord. També cal fomentar els teixits econòmics locals enfront de la inversió estrangera, les relacions econòmiques Sud-Sud i un comerç internacional més equitatiu, just i sostenible, entre moltes altres alternatives perquè els països no tornin a caure en la roda de l’endeutament.

Quins són les conseqüències del deute extern per als països empobrits?

Les conseqüències són gravíssimes i afecten directament a la població d’aquests països. Els diners que es destina a pagar el deute extern no pot destinar-se a altres despeses públiques fonamentals, com a sanitat, educació o infraestructures. Són els ciutadans i ciutadanes els qui no poden accedir a aquests serveis bàsics perquè els diners es destina, sobretot, al pagament dels interessos del deute. Segons Nacions Unides, tan sols faria falta una tercera part del que els països empobrits paguen en concepte de servei del deute per garantir la cura i les infraestructures sanitàries, una alimentació adequada i l’accés a l’educació bàsica i a l’aigua potable de tots els éssers humans.

Alguns préstecs es van concedir fa més de 30 anys. S’han revisat des de llavors les seves condicions?

Algunes recerques espanyoles han demostrat que els creditors sabien la destinació d’aquests préstecs, que moltes vegades va ser la compra d’armament, el finançament d’una dictadura o l’adquisició de béns de luxe per les elites del país. Però no s’ha fet, ni sembla haver-hi voluntat, cap revisió d’aquests préstecs. És per això, per demostrar que aquests préstecs no van ser gestionats en benefici de la població, per la qual cosa necessitem auditories integrals del deute, com la qual està fent Equador.

“Les conseqüències del deute són gravíssimes i afecten directament a la població”

En l’actualitat els deutes se sotmeten a algun tipus de control extern?

En aquests moments existeixen diferents auditories en marxa, tant oficials, com en el cas d’Equador o Filipines, com a ciutadanes, en el cas de Brasil. Però són necessàries auditories públiques integrals de deute, a càrrec de fons públics i que analitzin les conseqüències socials, econòmiques, polítiques i ecològiques que el pagament del deute extern exerceix sobre un país deutor. Com a resultat, es coneix la legitimitat o il·legitimitat del deute.

En 2005 els països del Sud van transferir al Nord més de 510.832 milions de dòlars pel pagament del deute, una xifra cinc vegades major que l’Ajuda Oficial al Desenvolupament concedida pels països del Nord (una mica més de 106.800 milions de dòlars). No surten els comptes.

La transferència que suposa el pagament del deute del Sud al Nord multiplica per cinc el que nosaltres enviem com a Ajuda Oficial al Desenvolupament. Què significa això? Significa que el que nosaltres “donem” en concepte d’Ajuda és una ínfima part en comparació del que ells ens estan retornant contínuament. Aquestes xifres posen de manifest que la millor forma d’ajudar al desenvolupament dels països endeutats del Sud és cancel·lar el seu deute, que és il·legítima i abusiva. Si es cancel·lés el deute d’aquests països podrien invertir a garantir els serveis bàsics de la seva població.

Precisament, la Iniciativa HIPC per a la Reducció del deute dels Països Pobres Altament Endeutats té per objecte ajudar als països beneficiaris a aconseguir una situació de deute sostenible a llarg termini. No obstant això, els principals països deutors d’Espanya no estan inclosos en aquesta iniciativa. Què ocorre amb els països que no entren?

Primer cal dir que el concepte de “sostenibilitat del deute” és enganyós, ja que aquesta iniciativa no pretén acabar amb el problema del deute, sinó fer-la “pagable”, i per tant el seu principal objectiu és que els creditors cobrin. En segon lloc, totes les renegociacions i cancel·lacions de deute suposen per al país deutor l’aplicació de plans d’ajust estructurals impostos pels organismes internacionals i l’adopció de mesures que passen per privatitzar la sanitat, l’aigua, la llum o el gas. El país perd tot control i propietat sobre uns recursos que són necessaris per al seu desenvolupament. Els principals països amb els quals Espanya té contreta deute són Cuba, Argentina i Xina, entre uns altres. Amb tots ells manté fortes relacions comercials i això no és casualitat, ja que són els interessos econòmics i comercials els que determinen a qui concedim crèdits i a qui no.

“L’Ajuda Oficial al Desenvolupament és una ínfima part en comparació del que els països deutors ens estan retornant contínuament”

Creu que la gestió dels programes de conversió de deute és apropiada?

En primer lloc, creiem que abans de fer una conversió o bescanvi de deute s’hauria d’auditar el deute, i això no s’està fent. En segon lloc, Espanya està realitzant bescanvis amb una transparència i participació de la societat civil insuficients. A més, en alguns programes de bescanvi s’ha detectat que s’està beneficiant a empreses espanyoles, en lloc de beneficiar a empreses locals que dinamitzarien els teixits econòmics del país. La nova llei de gestió de deute extern estableix que en les conversions s’ha de prioritzar als actors locals, del país deutor, però els programes de conversió de deute que s’estan realitzant es van signar abans d’aprovar la llei i aquesta no s’ha aplicat de forma retroactiva.

Què troben a faltar en aquest text i quins avanços ha aconseguit?

Quant als avanços, Espanya tindrà per primera vegada un marc legal que vincula el deute extern amb el desenvolupament. El text emplaça a l’Executiu a aprovar abans que acabi aquesta legislatura un Projecte de llei de regulació del Fons d’Ajuda al Desenvolupament (FAD) i de les assegurances de crèdits a l’exportació concedits per la Companyia Espanyola d’Assegurances de Crèdit a l’Exportació (CESCE), encara que no contempla el contingut bàsic d’aquesta normativa i creiem que no hi haurà temps de complir. Respecte a les oportunitats perdudes, en la Llei no es considera que existeixi responsabilitat alguna de l’Administració espanyola en l’origen de l’endeutament dels països del Sud, no es reconeix la il·legitimitat del deute ni s’estableix el mecanisme de l’auditoria integral del deute i tampoc es recull la creació d’una comissió parlamentària permanent sobre el deute extern, la funció del qual seria establir responsabilitats sobre la concessió de crèdits il·legítims, així com la seva posterior anul·lació.

Espanya té també deutes?

Sí. Els propis bons del tresor són deutes de l’Estat, en est caso deutes interns. Espanya demana préstecs a organismes internacionals com el Banc Europeu d’Inversions, encara que no ha de sacrificar la sanitat o l’educació pública per poder pagar aquest deute.

En el Club de París els principals estats creditors negocien els pagaments amb els seus deutors. Seria necessari crear un altre organisme de caràcter internacional que negociés en condicions realment objectives?

Sí, evidentment. Una altra proposta és la de constituir un Tribunal d’Arbitratge, independent i específic, al que poguessin acudir tant els governs dels països endeutats com els creditors. Aquest Tribunal hauria de garantir l’equitat entre les parts i independència en el judici. Una altra possibilitat complementària és l’establiment generalitzat d’una auditoria integral del deute extern.

Noruega va cancel·lar en 2006 el seu deute amb Egipte, Equador, Perú, Jamaica i Sierra Leone per considerar-la il·legítima. Confien que altres països segueixin el seu exemple?

Noruega ha estat el primer país a cancel·lar un deute per la seva il·legitimitat, però la decisió ve després d’una campanya ciutadana de diversos anys, que va començar en 2002. Amb aquest precedent, nosaltres esperem que països com Espanya segueixin l’exemple de Noruega, encara que perquè això sigui possible és necessari que es realitzin auditories integrals de deute. Si no, no disposarem d’un marc legal que forci a cancel·lar deutes il·legítims.

Com es pot determinar la legitimitat d’un deute?

La determinació de la il·legitimitat del deute es pot fer a partir d’un estudi detallat de l’origen d’aquest deute: qui va prendre el préstec, en quines circumstàncies, a què va ser destinat aquest préstec, com es va gestionar el deute…


Et pot interessar:

Infografies | Fotografies | Investigacions