Salta el menú de navegació i ves al contingut

EROSKI CONSUMER, el diari del consumidor

Cercador

logotip de fundació

Canals d’EROSKI CONSUMER


Estàs en la següent localització: Portada > Solidaritat > Projectes i campanyes

Aquest text ha estat traduït per un sistema de traducció automàtica. Més informació, aquí.

Juan Carlos Rois, president de l’Associació Amèrica Espanya, Solidaritat i Cooperació (AESCO)

El Reglament d'Estrangeria ha desaprofitat un moment essencial per desenvolupar alguns aspectes de la Llei

Imatge: AESCO

El nou Reglament d’Estrangeria, que entrarà en vigor a la fi de juny, compta amb amics i enemics. D’un costat, l’àmbit institucional ho defensa perquè estima que suposarà “un model d’immigració regular, ordenat i vinculat al mercat de treball”. D’un altre, diverses organitzacions s’han oposat al text perquè creuen que vulnerarà els drets de les persones migrants. Per a Juan Carlos Rois, president de l’Associació Amèrica Espanya, Solidaritat i Cooperació (AESCO), aquest text ha desaprofitat l’oportunitat de desenvolupar alguns aspectes introduïts en l’última reforma de la Llei d’Estrangeria, com l’abast del dret a l’educació, a assistència jurídica o a sanitat, entre uns altres, encara que destaca alguns aspectes positius. En el seu moment a dia com a advocat, comprova les dificultats de les persones estrangeres respecte a la integració en la societat de destinació, però creu en la interculturalitat perquè es tradueix en “la convivència i la construcció de consensos”. Malgrat tot, subratlla que una societat inclusiva i cohesionada és possible, però lamenta “que és difícil d’aconseguir i té enemics”.

Recentment aprovat el Reglament d’Estrangeria, quina valoració li mereix?

S’ha desaprofitat un moment essencial per desenvolupar alguns aspectes introduïts en l’última reforma de la Llei d’Estrangeria, com l’abast del dret d’educació, sanitat, prestacions i serveis socials, assistència jurídica, associació, sindicació o participació, entre uns altres. D’ells, el Tribunal Constitucional va dir que havien d’ampliar-se i reconèixer-se a totes les persones, amb independència de la seva situació administrativa. El Reglament no ha desenvolupat gens, ni ha tractat el tema dels CIES i el règim de vida als centres d’internament, privats de llibertat malgrat no haver comès cap delicte.

Quant als aspectes més positius, destacaria en primer lloc el fet de privar als consolats de la potestat per negar el visat, malgrat les resolucions que autoritzen l’estada a Espanya; un tractament més flexible, àgil i garantista a les dones que són víctimes de violència; l’agilitació en general dels tràmits de renovacions i sol·licituds; alguns aspectes relacionats amb els menors immigrants; la millora de l’arrelament laboral i, sobretot, la nova figura de l’arrelament familiar, que permet obtenir papers als pares amb fills espanyols, no solament nascuts a Espanya sinó de nacionalitat espanyola, per poder cuidar d’aquests.

Quin aspecte considera que no ha rebut el tractament adequat?

“Algunes persones porten sis o vuit anys a Espanya i no parlen si més no l’idioma, la qual cosa suposa un problema per al seu ascens social”Són aspectes mal resolts la possibilitat que els processos es quedin dormits per la burocràcia, així com la mala solució per els qui volen retornar, ja que s’exigeix renunciar a la targeta de treball. Són males solucions, en general, les que supediten gairebé tots els tipus d’autorització de treball a la situació nacional d’ocupació, amb condicions molt rígides i, sobretot, que el Govern pugui, per ordre ministerial, canviar els requisits per aprovar l’arrelament social i condicionar-ho al fet que no hi hagi atur a Espanya, la qual cosa pot deixar als llimbs a tots els immigrants irregulars o que cauen en irregularitat sobrevinguda per la pèrdua del treball.

Una figura controvertida és el denominat “esforç d’integració”, què opina d’aquest concepte?

L’esforç d’integració és un procés que es demostra en el dia a dia i de molt difícil valoració. En la meva pràctica diària comprovo que algunes persones porten sis o vuit anys a Espanya i no parlen si més no l’idioma, la qual cosa suposa un problema per al seu ascens social i una oportunitat perquè els marginin i explotin. La norma estableix que s’ha d’acreditar esforç, però també s’ha fet amb tal flexibilitat, que la valoració no equival a acreditar que es parla l’idioma, entre altres factors.

El Reglament diu apostar per la immigració regular, això significa posar fre a la lliure circulació o una manera de garantir el benestar de les persones migrants que viuen al nostre país?

“L’ordenació de la migració basada solament en el control no genera més que cercles perversos i efectes indesitjables”Apostar per la immigració regular al món actual, amb conflictes, injustícies, desequilibris i contradiccions, és a dir que es pretén que la política ordeni la immigració i no es creu que hi hagi una mà invisible que ho faci neutralment. La qüestió està en què s’entén per migració regular, aquí és on cal emfatitzar les garanties, els drets, la lluita per la igualtat, l’aposta per la integració i contra la xenofòbia, els estímuls positius a una migració ordenada, la vinculació de migració i desenvolupament, la participació i el reconeixement dels immigrants i la lluita contra les màfies i l’abús. Un altre tipus d’ordenació de la migració, basat solament en el control, no genera més que cercles perversos i efectes indesitjables.

Les acusacions en la manera de gestionar la migració, sovint, apunten als països de destinació, però com s’ha d’actuar des dels països d’origen?

“És urgent que la política migratòria entre països d’origen i destinació sigui compartida, consensuada i basada en regles justes”És absolutament urgent que la política entre països d’origen i destinació sigui compartida, consensuada i basada en regles justes. Els països d’origen no poden conformar-se amb fomentar la sortida de gent de qualsevol manera i aspirar a obtenir remeses, sense donar reconeixement ni dret a les famílies migratòries. Això suposa dessagnar-se del seu millor actiu: la qualitat i el recurs humà de la seva població. Ha d’haver-hi programes compartits de desenvolupament, però això suposa posar en comú què entenem per desenvolupament, alguna cosa que nosaltres assimilem a la conceptualització “desenvolupo humà” encunyada pel PNUD, vinculat a la justícia, a la dignitat humana, al respecte de la naturalesa, a l’equilibri ecològic o als drets.

Precisament, el codesarrollo defineix els efectes positius dels moviments migratoris al país d’origen i en el d’acolliment. Però a pesar que aquest concepte se cita des de 1985, creu que s’entén i es coneix de manera suficient?

Aquest terme no està desenvolupament per complet i és polèmic. D’una part, critica el model d’ajuda al desenvolupament vigent, que més aviat ha estat un desenvolupament “etnocéntrico” i unilateralment entès, vinculat a les polítiques internacionals dels països donants i als seus interessos. D’una altra part, la lluita pels Objectius del Mil·lenni ha quedat reduïda a aspirar al fet que les estadístiques de malnutrició baixin alguna cosa, però això no suposa desenvolupament ni combat la pobresa perquè és un enfocament simptomàtic i que no incideix en les causes estructurals de la pobresa, basades en la injustícia, desigualtat i interessos dels poders. El codesarrollo vol ser una alternativa, però no ho ha aconseguit de moment. El codesarrollo té, almenys, dos enfocaments: un d’institucional, que proposa que les institucions facin el codesarrollo, i un altre social, que proposa que l’actor principal sigui la persona. Aquest codesarrollo busca desenvolupament econòmic, però sobretot social, apoderament, participació i millors valors.

Quin àmbit d’actuació requereixen més atenció d’acord a les necessitats actuals?

Les necessitats del moment passen per abordar amb imaginació i creativitat iniciatives perquè la gent superi la crisi, des de recolzar l’autoocupació a l’associacionisme en qualsevol àmbit, com el consum compartit, ús del temps i de l’oci. Altres necessitats passen per facilitar la tornada en les millors condicions possibles, sense reproduir el cercle de fracassos, lluitar perquè els joves poden promocionar-se i no ser una generació perduda, lluitar contra el racisme i la xenofòbia i aprofundir en la democràcia com a marc de convivència.

L’objectiu d’AESCO és incentivar espais de diàleg i interrelació entre els diversos actors relacionats amb el fenomen migratori. Qui considera que són aquests actors?

Tots els actors socials: les institucions, les institucions de la societat civil, els migrants, les seves famílies al país d’origen, les universitats, el mercat, etc.

Quin paper juga la societat en general?

En la societat radiquen les xarxes naturals que poden crear coses. És un paper essencial, perquè la dinamització o no de la societat fa que es puguin desenvolupar projectes rellevants o que ens els imposin.

A propòsit dels ciutadans, què li suggereix el terme “interculturalitat”?

És un terme i una aposta per la convivència i la construcció dels consensos des del que cadascun és i el que junts podem ser. M’agrada.

És possible una societat inclusiva i cohesionada?

És possible, però és difícil i té enemics.

Vint anys d'intens treball

AESCO compleix 20 anys i fa balanç del seu treball en aquestes dues dècades. Reconeix fallades i encerts, sense descartar les oportunitats obertes. Va néixer com a entitat de cooperació, però més tard “es va repensar a si mateixa en funció de nous problemes” i es va convertir en una entitat d’immigració i de lluita per la integració i els drets dels migrants, rememora el seu president. Més endavant, va passar a ser una “entitat pont”, que va apostar pel binomi migració-desenvolupo mitjançant la dinamització de les xarxes de migrants i les famílies migratòries. Llavors va arribar el codesarrollo, “amb molts assoliments innegables a Espanya, Colòmbia, Equador i Perú”. No ha pogut, no obstant això, potenciar la construcció d’un moviment transnacional migratori.

El balanç té clarobscurs i planteja desafiaments: uns relacionats amb una visió àmplia i la manera de portar-la a la pràctica; uns altres, amb l’organització i la necessitat d’ampliar-la i democratitzar-la. Juan Carlos Rois considera que l’oportunitat de canviar les coses “està aquí”. Per això, amb motiu d’aquest vintè aniversari, AESCO realitzarà diverses activitats acadèmiques i culturals que ajudin a incentivar la creació d’espais de diàleg i interrelació entre els diversos actors relacionats amb el fenomen migratori. La propera serà el 10 de juny a València, on celebrarà la trobada “Polítiques públiques d’immigració: cap a una política compartida”. El punt fort d’anàlisi serà la necessitat de canviar la visió de la política de cooperació i de desenvolupament, perquè les persones migrants siguin “el principal eix i aliat d’aquestes i del codesarrollo, un nou i actiu instrument”.


Et pot interessar:

Infografies | Fotografies | Investigacions