Salta el menú de navegació i ves al contingut

EROSKI CONSUMER, el diari del consumidor

Cercador

logotip de fundació

Canals d’EROSKI CONSUMER


Estàs en la següent localització: Portada > Solidaritat > Economia solidària

Aquest text ha estat traduït per un sistema de traducció automàtica. Més informació, aquí.

Luis Ayala, professor d’Economia Aplicada i un dels autors del VI Informe FOESSA

Alguna cosa falla quan després d'un període perllongat de creixement econòmic les xifres de pobresa amb prou feines han canviat

  • Autor: Per
  • Data de publicació: Dissabte, 01 de Novembre de 2008

El VI Informe FOESSA sobre Exclusió i Desenvolupament Social a Espanya revela poques dades positives. Malgrat el creixement econòmic sostingut experimentat entre 1994 i 2007, les taxes de pobresa s’han mantingut inamovibles en aquest període. La tercera edat, els nens, les dones, les persones aturades i els immigrants són, una vegada més, els grups més vulnerables. La història es repeteix i, fins i tot, empitjora. Ara es parla també de pobresa transitòria i exclosos amb diners. Es trenquen els tòpics. Hi ha solució? “Els països amb major nivell de despesa social són els països amb menor desigualtat i pobresa”, assevera Luis Ayala, professor d’Economia Aplicada de la Universitat Rei Juan Carlos i un dels autors del VI Informe FOESSA.

El VI Informe FOESSA constata que els nivells de pobresa i exclusió a Espanya no han variat en els últims deu anys malgrat el procés de creixement econòmic que s’ha registrat. La pobresa severa afecta des de fa temps a entre un 3% i un 4 % de la població. Es pot pensar que alguna cosa falla en la redistribució de la riquesa perquè es mantinguin aquestes xifres?

Sí. La pobresa està molt lligada a la distribució dels recursos econòmics, amb la qual cosa, alguna cosa falla quan després d’un període perllongat de creixement de l’economia i, sobretot de l’ocupació, les xifres de pobresa moderada i severa amb prou feines han canviat. Al meu entendre, els que fallen són els canals que haurien d’haver traduït aquesta millora de les rendes en una igualtat major.

“La desigualtat no ha augmentat, sinó que s’ha fallt una tendència de reducció continuada”

És a dir, estem en una situació de desigualtat. De fet, s’estima que les rendes de les llars situades entre el 80% de la població més rica espanyola són 5,3 vegades superiors a les del 20% més pobre.

Cal parlar d’una barreja de circumstàncies que ha donat lloc a un truncament del procés de reducció de la desigualtat. Això és, la desigualtat no ha augmentat, sinó que s’ha fallt una tendència de reducció continuada des dels anys 70 o 80, aproximadament. Les causes més importants d’aquesta situació són els canvis que s’han produït al mercat de treball, ja que bona part de l’ocupació generada ha estat temporal i inestable i els salaris han crescut molt poc. D’altra banda, una clau fonamental per explicar el que ha passat és també la gestió de les polítiques socials, que han estat molt menys expansives que en etapes anteriors.

Un indici de la crisi econòmica que s’aveïnava?

Els resultats donen algunes pistes que podia ocórrer el que està passant aquests dies en termes de desigualtat, però el nostre informe no considera l’últim any i mitjà, sinó que ha coincidit amb una etapa de creixement econòmic que s’ha tancat molt bruscament. Si en un període de creixement econòmic tan intens no hem aconseguit reduir la desigualtat, lògicament, quan canvien les condicions i cada vegada és més difícil accedir a una ocupació per a moltes famílies, que a més estan hipotecades, és lògic que els problemes s’aguditzin.

“No sabem què passarà en el futur més immediat, encara que algunes dades ens fan veure que realment hi haurà problemes seriosos”

És previsible llavors que el proper informe FOESSA tingui unes dades més alarmants?

Aquests informes se centren en períodes molt amplis, d’uns 15 anys, per la qual cosa no sabem què passarà en el futur més immediat, encara que algunes dades ens fan veure que realment hi haurà problemes seriosos. Hi ha una variable molt important per conèixer què va a ocórrer: la taxa d’atur dels sustentadores principals de la família. Aquest factor és més important que la taxa d’atur del conjunt de la societat. Prou fixar-se en aquesta última dada. En un any, des del tercer trimestre de 2007 al tercer trimestre de 2008, la taxa d’atur dels cap de família va passar d’un 6% a un 8,7%, un creixement molt gran.

Fa diversos dies Càrites va avançar un augment superior al 40% en les demandes d’ajudes d’emergència que ha rebut en tota Espanya i va assegurar que per a finals d’any la xifra ascendirà al 50%. Aquestes ajudes se sol·liciten per a despeses d’habitatge, aliments, roba, calçat, educació, transport i despeses sanitàries.Quan se sol·liciten béns de primera necessitat parlem de famílies en risc de pobresa o d’una veritable situació de pobresa?

Aquest és un tipus de demanda la major singularitat de la qual es troba que, qui ho sol·licita, és gent “molt normal”. Són persones socialment integrades, que tenen unes dificultats financeres que no havien conegut durant bastant temps. Són persones que han estat durant molt temps a la frontera de la pobresa, entrant i sortint. La pobresa a Espanya és molt dinàmica, molt recurrent, a causa que hi ha gent que sobreviu amb una ocupació relativament precària, inestable, ho perd, torna a un altre… I en un moment d’estancament de l’activitat econòmica, es produeix un accés més limitat al mercat de treball i les famílies, en molts casos amb nens, entren en situació de pobresa.

“Hi ha una majoria de famílies que perceben rendes molt properes als llindars de pobresa”

De fet, el propi Informe FOESSA destaca el redescubrimiento de la pobresa infantil, amb una de les taxes més altes de la Unió Europea: un de cada quatre nens viu amb rendes per sota del llindar de pobresa. Per què s’ha produït aquest distanciament de la UE?

Hi ha dos factors molt clars. En primer lloc, el benestar dels nens depèn de la situació econòmica dels pares i hi ha una majoria de famílies que perceben rendes molt properes als llindars de pobresa. Per tant, el primer factor rellevant és la dificultat perquè l’ocupació es tradueixi en un nivell suficient de rendes. En segon lloc, a l’hora d’avaluar els factors que ens diferencien d’altres països europeus hi ha un fet diferencial: el bajísimo nivell que tenen les prestacions familiars en el cas espanyol. Això ja ho sabíem en fer l’informe, però no teníem un coneixement tan clar que aquest fet diferencial expliqués una taxa tan alta.

Parla contínuament de pobresa i ocupació. No es pot superar una sense resoldre l’altre?

Per descomptat, si alguna cosa influeix en la renda de les llars és la seva participació al mercat de treball i, aquí, hi ha molt camí per recórrer. Fa falta una regulació que protegeixi més els treballs, crear ocupacions estables i mantenir una equació molt bàsica que defensa que els països amb major nivell de despesa social són els països amb menor desigualtat i pobresa. Això és així. No vol dir que tota la despesa es redistribueixi, però sí que els països que més gasten en serveis i prestacions socials tenen menors nivells de desigualtat i pobresa. El cas espanyol és molt cridaner en aquest sentit, perquè el nostre nivell de despesa social és més baix que el de la Unió Europea i ara mateix existeix una tendència a la baixa. Estem a un nivell molt per sota del que hauríem d’estar d’acord al nostre PIB.

Com influeix això en la situació de les persones majors i immigrants? En els últims anys, ha augmentat la preocupació per tots dos grups, ja que el primer té més risc de caure en una situació de pobresa, mentre que el segon ha recuperat formes de pobresa que semblaven controlades.

Hi ha molts flancs oberts. En el cas de les persones majors, el problema està ben diagnosticat si només ens fixem en els seus recursos econòmics, en els seus ingressos. Hi ha un problema d’adequació de les prestacions. Caldria millorar el nivell de les prestacions socials per millorar la situació de les persones majors.

En el cas dels immigrants, el problema és molt més complex perquè es creuen factors culturals, familiars i demogràfics. No obstant això, hi ha una sèrie d’elements sobre els quals sí es pot actuar. Es poden garantir treballs més dignes, un accés més complet als drets socials i intentar petites coses. Per exemple, una de les fonts de “desahorro” de la població immigrant són les remeses. Simplement, buscant estratègies que rebaixin els costos de les transferències, s’avançaria alguna cosa. Seria un esglaó petit, però la suma de diversos esglaons pot fer que la situació millori notablement.

“Els països amb major nivell de despesa social són els països amb menor desigualtat i pobresa”

Pel que fa a les famílies, en general, l’endeutament ha crescut a causa de l’augment de les hipoteques, de l’atur i dels preus de productes alimentaris. Es parla fins i tot d’exclosos amb diners. Són aquests els factors que determinen l’entrada o sortida de les borses de pobresa?

Aquest és un aspecte que hem estudiat amb detall. Una de les qüestions que més ens preocupa és saber per què en un moment donat una família entra o surt d’una situació de pobresa. En aquest sentit, creiem que el factor que millor explica això és el mercat de treball. Els nivells de desigualtat i pobresa al nostre país són molt més sensibles al mercat de treball quan va malament, que quan va bé. L’ocupació no es tradueix directament en reducció de desigualtat i pobresa, però la desocupació sí. Aquest factor explica les transicions, sobretot, en llars de qualificació mitjana o baixa amb càrregues familiars i que estan per damunt o just per sota del llindar de pobresa.

Ahir es va clausurar a Madrid el Congrés sobre Exclusió i Desenvolupament Social a Espanya, en el qual han participat més de 200 experts, entre ells vostè. En la seva intervenció, va advertir sobre la “emergència de nous riscos i la transformació d’uns altres”. Podria concretar quins són aquests riscos?

Aquests riscos tenen a veure, sobretot, amb una caracterització que es feia en informes anteriors i que plantejava una dicotomia entre nous i vells pobres. Amb el pas del temps, s’ha demostrat que aquesta dicotomia és poc útil. Com a vells pobres es caracteritzaven les famílies nombroses, les persones majors i les persones que viuen en un entorn rural. Gràcies al sistema de transferències, semblava que totes elles anaven corregint aquesta situació. No obstant això, alguns d’aquests riscos han canviat, la qual cosa semblava que estava controlat no ho està tant. D’altra banda, han emergit altres riscos com la immigració, les famílies monoparentals o les noves necessitats en els àmbits rurals, de les quals sovint ens oblidem. Són moltes realitats per les quals no tenim una resposta eficaç per part de les polítiques socials.

“Sense una inversió major de recursos és molt difícil que canviï la situació de pobresa a Espanya”

En aquest marc, a quina conclusió s’ha arribat al congrés? Han estat optimistes els participants respecte a la fi de la pobresa?

La fi de la pobresa és un objectiu molt complex, molt complicat. El context actual ens fa ser relativament pessimistes, però la veritat és que hi ha països que han evolucionat pitjor que Espanya quant a creixement econòmic i, no obstant això, han millorat les seves xifres de pobresa, en alguns casos espectacularment, com el Regne Unit en matèria de pobresa infantil. Quan hi ha un compromís públic i és acceptat pels ciutadans, quan es posen recursos damunt de la taula, hi ha situacions que es poden millorar. Però sense una inversió major de recursos és molt difícil que canviï la situació. Es necessita un altre tipus d’actitud política, de canvi social. Creiem que la nostra societat és molt menys madura en temes de solidaritat i sacrifici que altres societats, perquè amb major despesa es reduiria la desigualtat i la pobresa, però major despesa significa majors impostos, majors costos per als ciutadans i, sincerament, tenim dubtes que en l’actual context hi hagi aquest desig generalitzat de millora dels drets socials.


Et pot interessar:

Infografies | Fotografies | Investigacions