Salta el menú de navegació i ves al contingut

EROSKI CONSUMER, el diari del consumidor

Cercador

logotip de fundació

Canals d’EROSKI CONSUMER


Estàs en la següent localització: Portada > Solidaritat > Economia solidària

Aquest text ha estat traduït per un sistema de traducció automàtica. Més informació, aquí.

Quants diners inverteixen les administracions públiques en la infància?

Identificar la quantia d'aquesta despesa permet reflexionar sobre la importància d'invertir en infància com a base d'un desenvolupament sostenible

UN040626 Imatge: UN040626

La Convenció sobre els Drets del Nen (1989) implica el reconeixement legal per part de tots els Estats de garantir el compliment dels drets de la infància; uns drets l’execució dels quals ha de quedar reflectida en els pressupostos de les administracions públiques. Malgrat això, els avanços en aquest camp són escassos. En el cas del nostre país, en 2018 el Comitè dels Drets del Nen va recomanar realitzar l’avaluació de pressupostos, especificar les partides destinades a infància i garantir la protecció d’aquestes partides en situacions de crisi econòmica.

Com saber quant diners públics s’inverteix en la infància

En general, la recomanació del Comitè dels Drets del Nen no es contempla en l’elaboració dels pressupostos de les administracions públiques. Per això, des d’UNICEF s’avança amb l’elaboració d’una metodologia que permet analitzar els pressupostos i finances públiques en clau d’infància, identificant les partides essencials, l’import assignat a infància i la major o menor orientació de la despesa pressupostària cap als drets dels nens i les nenes. Cal assenyalar que l’objectiu de l’eina no és mesurar l’impacte que la despesa pressupostària té sobre els nens i nenes, sinó identificar quina quantitat es destina a infància.

Aquesta metodologia de mesurament pressupostari se sustenta en quatre elements clau:

📌 1. Es considera “infància” a la població menor de 18 anys.

📌 2. El “programa” és la unitat d’anàlisi. Aquest és l’element clau per a l’aplicació de la metodologia. En general, es pren el conjunt del programa com la unitat bàsica d’anàlisi per a la classificació de la seva despesa segons els criteris que es decideixin, per exemple, al voltant de l’anomenada “denominació funcional”. Per a això es realitza una anàlisi detallada i detallada de diferents elements (anomenats denominacions funcionals). Un exemple seria la denominació funcional “Parcs, jardins i infraestructures verdes”.

📌 3. La consideració del conjunt de la despesa del pressupost sobre la base del criteri d’execució de la despesa. Només existeixen unes partides que la metodologia no considera com són les transferències internes, la variació d’actius i passius financers i les transferències a altres administracions públiques i a l’exterior, ja que la despesa se signa a l’administració que l’executa. A diferència d’altres metodologies en les quals només es considera la despesa denominada “social”, aquesta perspectiva té en compte el conjunt de la despesa.

📌 4. Un criteri que classifica les despeses en una tipologia a través de la qual determinar quina part està orientada a infància. Aquests tipus de despesa són els següents:

  • a. Els que requereixen la presència de menors o activitats relacionades específicament amb nens i nenes, però no d’adults. Exemple: les despeses en educació infantil. En aquest cas, el 100% de la despesa es considera destinat a infància.
  • b. Els que requereixen la presència d’adults. Exemple: pensions de jubilació o educació de persones adultes. Aquesta despesa no es considera destinat a infància.
  • c. Els que requereixen la presència d’adults i de nens. Exemple: programes de suport a la família. En aquest cas, la despesa a infància s’assigna segons el pes de la infància en aquest col·lectiu particular.
  • d. Aquells per al benefici del qual no són imprescindibles cap dels grups (nens i adults) i es dirigeix a la població total a la qual es refereix el pressupost (General). Un exemple són les despeses al mig ambient. Són els denominats “béns públics”. En aquest cas, la despesa destinada a infància s’assigna segons el seu pes en la població total, que, en general, ronda el 15-20%.
  • e. Aquells per al benefici del qual no són imprescindibles cap dels grups i es dirigeix a un determinat col·lectiu. Un exemple són els programes de polítiques actives d’ocupació (16-64 anys). En aquest cas, és un bé públic per a aquells que formen part de la població activa. Així, la despesa destinada a infància s’assigna segons el pes de la infància en aquest segment. En el cas de les polítiques actives d’ocupació, la població activa menor d’edat a Euskadi ronda el 0,53%, per la qual cosa seria aquest el percentatge de despesa destinada a infància.

Com a resultat d’aquesta classificació, la metodologia identifica els següents elements:

  • 1. La despesa estricta en infància. Inclou la despesa que està orientat a infància amb independència d’altres factors (despesa a+c). Aquesta tipologia és clau atès que la seva rellevància marca l’esforç orientat a infància en el disseny dels pressupostos.
  • 2. La despesa ampliada en infància. Incorpora la despesa que està orientat a infància afegint aquell que es destina a infància en funció del seu pes en determinats segments de la població (despesa a+c+e )..
  • 3. La despesa total en infància. Inclou la totalitat de la despesa destinada a infància (despesa a+c+d+e ).Així mateix, la identificació i quantificació de la despesa en infància es duu a terme també segons els drets de la infància (d’acord amb la Convenció sobre els Drets del Nen). Aquests drets s’agrupen en quatre conglomerats (supervivència, desenvolupament, protecció i participació) dividits, al seu torn, en diferents categories (alimentació, habitatge, salut, etc.).

Anàlisi de les despeses fiscals

A més del pressupost de despeses, la metodologia també incorpora en l’anàlisi les anomenades “despeses fiscals”, que és la disminució d’ingressos tributaris com a conseqüència de l’existència d’incentius fiscals orientats a l’assoliment de determinats objectius de política econòmica i social. En aquest sentit, algunes polítiques orientades a infància s’implementen a través d’incentius o deduccions fiscals, per la qual cosa és imprescindible conèixer quina part d’ells està destinada a infància.

Aquests resultats serveixen no sols per a identificar la quantia de despesa en infància i posar-la en valor, sinó que també representen una oportunitat per a reflexionar sobre la importància d’invertir en infància com a base d’un desenvolupament sostenible.

Des d’UNICEF s’anima a les administracions públiques al fet que implementin aquesta metodologia i coneguin quina inversió realitzen en infància per a abordar les possibles bretxes existents, fomentar la participació social per a la inclusió dels drets de nens i nenes en els pressupostos i protegir la despesa o, més aviat, la inversió en infància en moments de retallades en la despesa pública.

RSS. Sigue informado

Et pot interessar:

Infografies | Fotografies | Investigacions