La Comissió Nacional de la Competència (CNC) ha fet públic un informe en el qual qualifica de “monopoli” a la Societat General d’Autors i Editors (SGAE) i altres gestores de dret d’autor i sol·licita una “revisió integral” de la Llei de Propietat Intel·lectual, així com eliminar de la mateixa “l’obligatorietat de la gestió col·lectiva a través de les entitats de gestió”.
La CNC considera “fonamental que els mercats de gestió de drets de propietat intel·lectual funcionin de manera adequada i sense distorsions en termes de competència, sobretot, quan para molts usuaris, l’explotació d’obres i prestacions constitueix un factor de producció necessari per al desenvolupament de la seva activitat”. També assenyala que la posició monopolística de les entitats de gestió “redueix els seus incentius a operar de manera eficient, facilita l’establiment de tarifes inequitativas i/o discriminatòries per la utilització dels repertoris i obstaculitza les activitats que realitzen els usuaris, tant els que operen en mercats tradicionals com els quals exploten obres i prestacions en l’entorn online”. Aquests problemes s’incrementen per la “multiplicitat de de drets i entitats” (set) i per la falta de claredat de la Llei de Propietat Intel·lectual en la comercialització dels drets.
Sobre les tarifes, la CNC estima que els problemes que sorgeixen respecte al pagament d’aquests drets es deuen al fet que s’estableixen de forma unilateral els seus preus “sense ajustar-se al valor econòmic de la utilització del repertori i a l’ús efectiu dels repertoris”. A més, insisteix que les entitats són “poc inclinades” a fer aquest canvi “a pesar que és tecnològica i econòmicament viable en molts casos i les entitats utilitzen informes d’ús efectiu per repartir un percentatge molt alt del que recapten”.
Revisió de la Llei de Propietat Intel·lectual
L’informe també critica al Ministeri de Cultura per l’autorització prèvia que ha de concedir a les gestores de drets. “Aquests requisits introdueixen un elevat grau d’incertesa, falta de claredat i subjectivitat”, apunta. A més, assevera que aquesta situació “tanca el pas a altres formes de gestió”. Per això, considera necessari necessària una revisió integral de la Llei de Propietat Intel·lectual, “per garantir que sigui un marc clar i predictible per als agents i per eliminar aquells elements que estan actuant de barreres d’entrada legals”.
En particular, creu que ha d’eliminar-se “l’obligatorietat de la gestió col·lectiva a través d’entitats de gestió en els casos en els quals s’imposa en l’actualitat, amb l’excepció de quan aquesta obligatorietat venja imposada per una Directiva europea”. També “l’actual sistema d’autorització administrativa de les entitats de gestió col·lectiva, substituint-ho per un sistema de simple registre” i, finalment, “l’obligació que les entitats de gestió manquin d’ànim de lucre, amb la disposició de forma expressa que es poden constituir sota qualsevol de les formes jurídiques admeses en Dret”.
No obstant això, “mentre persisteixi la posició monopolística de les entitats de gestió”, la CNC considera necessari adoptar mesures que permetin evitar possibles abusos i ineficiències. Per a això proposa, entre altres recomanacions, revisar la regulació de la Llei de Propietat Intel·lectual sobre els estatuts de les entitats i els contractes de gestió amb els titulars, per limitar els períodes de permanència, pròrroga i preavís i garantir que el titular tingui major flexibilitat sobre els termes de contracte, en particular, per establir que el contracte sigui en termes no exclusius i conservar d’aquesta manera la possibilitat de concedir llicències ja sigui de manera directa o a través d’una altra entitat de gestió.
També proposa incloure en la Llei de Propietat Intel·lectual una obligació perquè les entitats estableixin, almenys para determinades classes d’usuaris, tarifes que tinguin en compte l’ús efectiu, però mantinguin com a alternativa les tarifes per disponibilitat.
