Salta el menú de navegació i ves al contingut

EROSKI CONSUMER, el diari del consumidor

Cercador

logotip de fundació

Canals d’EROSKI CONSUMER


Estàs en la següent localització: Portada > Noves tecnologies > Maquinari

Aquest text ha estat traduït per un sistema de traducció automàtica. Més informació, aquí.

José Luis González Vallvé, director de la Representació de la Comissió Europea a Espanya

Els preus de les trucades de mòbil a l'estranger eren excessivament elevats, i en alguns casos clarament abusius

  • Autor: Per
  • Data de publicació: Dijous, 21deJunyde2007

La Comissió Europea ha arribat a un acord per establir en l’àmbit de la Unió Europea la batejada com a ‘eurotarifa’: un màxim per al preu per minut que paga el consumidor, tant quan flama des d’un mòbil a l’estranger com quan rep una trucada des del seu país i està fora, la qual cosa es coneix com ‘roaming’ o itinerància. Els límits es fixaran en 49 cèntims quan es diu des de fora i en 24 cèntims quan es rep la trucada estant a l’estranger. La ‘eurotarifa’ començarà a aplicar-se previsiblement a l’agost, després de ser aprovada el 30 de juny pels ministres de Telecomunicacions de la Unió, doncs les operadores tenen un mes per adaptar-se a ella. José Luis González Vallvé, director de la Representació de la Comissió Europea a Espanya, va concedir aquesta entrevista a CONSUMER EROSKI per explicar en profunditat els detalls de la nova norma.

Per fi es regula el ‘roaming’ en el cost per minut; no obstant això, l’acord no parla dels preus per establiment de trucada. Estan contemplats uns màxims en l’acord? En un informe de la Comissió Europea de novembre de 2005 es podia llegir que establir una trucada entre Espanya i Irlanda o Xipre, per exemple, podia arribar a costar 7,2 euros.

“En aquesta tarifa, que és a més l’import màxim permès, està inclòs l’establiment de trucada”Efectivament, els preus que les operadores estaven carregant als usuaris per les trucades en itinerància eren excessivament elevats, i en alguns casos clarament abusius. La prioritat de la Comissió, des de fa temps, era de corregir aquesta situació i finalment s’ha aconseguit, després de l’acord aconseguit entre el Parlament Europeu i les operadores de telefonia, a proposta de la Comissió Europea. La ‘eurotarifa’ és el preu màxim que les operadores poden carregar per minut de trucada. En aquesta tarifa, que és a més l’import màxim permès, està inclòs l’establiment de trucada. És a dir, no pot existir cap altre cost de subscripció, taxa o cost addicional per cap concepte que faci que la tarifa fixada se superi.

Si bé és cert que els casos citats són extrems i els costos per establiment solen ser menys elevats, no podria succeir que les operadores carreguessin en l’establiment de trucada el que van a perdre amb la ‘eurotarifa’?

Com hem dit, no pot existir cap càrrec addicional, ni tan sols l’establiment de trucada, que sobrepassi la ‘eurotarifa’.

Dins de l’àmbit de la Unió Europea existeix una gran asimetria en les migracions de ciutadans, de manera que viatgen al sud molts més individus dels quals ‘pugen’ al nord. Això suposa que quan s’estableix una trucada internacional, la càrrega sobre les xarxes es produeix majoritàriament als països del sud, i sobretot en els turístics; molt especialment a Espanya. Fins ara el ‘roaming’ era un negoci relativament pròsper per a les operadores espanyoles, però amb les noves tarifes, pot arribar a ser fins i tot ruïnós. Com poden reaccionar aquestes operadores, que carreguen amb milions de turistes cada any ocupant les xarxes i obligant a realitzar contínues inversions en infraestructures?

“És cert que algunes operadores de països turístics del sud d’Europa han posat sobre la taula de negociacions que ells són els que assumeixen la major part de les trucades en itinerància”És cert que algunes operadores de països turístics, o països del sud d’Europa, han posat sobre la taula de les negociacions que ells són els que assumeixen la major part de les trucades en itinerància, la qual cosa els suposa importants inversions en infraestructures, per exemple antenes supletòries. Però no és menys cert que els acords aconseguits amb les operadores els permeten mantenir un marge de maniobra suficient com no afectar al seu compte de resultats i poder mantenir els estàndards de qualitat que ofereixen les operadores de països del sud d’Europa, com per descomptat Espanya.

Hi ha en el rerefons d’aquesta regulació una ‘guerra de preus’ nord-sud?

El Reglament de regulació del ‘roaming’, com totes les polítiques dutes a terme per la Comissió Europea, afecta a tots els ciutadans europeus per igual, i precisament la seva intenció és la d’igualar les condicions de tots els ciutadans dels països membres. En definitiva, que funcioni correctament el mercat únic.

Inicialment, a mitjan maig la Comissió va voler establir un límit per cridar des de l’estranger de 40 cèntims, al que Espanya es va oposar i va demanar un límit de 52 cèntims. El resultat final ha estat fruit d’un acord entre les parts?

“El Parlament Europeu i el Consell Europeu han arribat a l’acord definitiu amb les operadores, sempre a iniciativa de la Comissió”Des de fa temps, amb motiu de l’elevat cost de les trucades en itinerància, la Comissió va realitzar una proposta i una anàlisi d’impacte sobre aquest tema, sumat a una consulta pública per conèixer el punt de vista dels operadors de telefonia i els usuaris. Posteriorment, la Comissió ha quedat en un paper d’atent observador mentre el Parlament Europeu i el Consell Europeu han arribat a l’acord definitiu amb les operadores, sempre a iniciativa de la Comissió. El resultat final, i per descomptat la ‘eurotarifa’ definitiva, és el resultat d’aquests acords i negociacions.

Existeix una moratòria ‘de facto’ de la tarifa per a majoristes; aquesta és el preu que paga un operador de l’estranger per utilitzar la xarxa d’un operador del país amfitrió, on està l’usuari i des d’on flama o rep una trucada. En lloc d’a l’agost, la tarifa per a majoristes es començarà a aplicar al setembre. És una deferència cap a les operadores espanyoles, que a l’estiu acullen al seu màxim d’usuaris itinerants?

“Encara que pogués semblar incongruent que la tarifa per a detallistes s’estigués aplicant amb anterioritat a la tarifa entre majoristes, en cap cas l’usuari final carregaria amb els costos de desfasament”La tarifa per a majoristes, és a dir, la que es facturen els operadors entre si per l’ús que fan els seus clients de la xarxa, es va fixar en 0,30 euros per minut per aquest any, 0,28 euros pel 2008 i 0,26 euros pel 2009. El Reglament aprovat és clar sobre aquest tema i estableix un marge de dos mesos perquè els majoristes comencin a aplicar aquestes tarifes. Els dos mesos de marge s’han establert, precisament, perquè els operadors, que tenien acords previs entre si, renegociïn els seus acords sempre amb aquestes quantitats màximes fixades pel Reglament. Això garanteix l’aplicació de la ‘eurotarifa’ a l’usuari final.

En tot cas, com afectarà a l’usuari que crida al seu país des de l’estranger durant agost si la tarifa per a majoristes es manté? Resulta contradictori que es limiti el preu per minut de ‘roaming’ durant agost, però no així el cost entre operadors; tret que els operadors dels països d’origen de l’usuari assumeixin el desfasament de comptes. Succeirà això últim o l’usuari acabarà carregant amb els costos del lloguer de xarxes?

El Reglament ha contemplat aquesta possibilitat, i encara que pogués semblar incongruent que la tarifa per a detallistes s’estigués aplicant amb anterioritat a la tarifa entre majoristes, en cap cas l’usuari final carregaria amb els costos de desfasament, que serien assumits pel seu operador de telefonia.

Es preveuen sancions per a aquelles operadores que incompleixin els terminis i els termes de la ‘eurotarifa’?

“Les autoritats de cada país han de notificar a la Comissió quins són les sancions a aplicar a les operadores en cas d’incompliment, en un període no superior a nou mesos després de l’entrada en vigor del Reglament”A cada país, les autoritats nacionals de reglamentació són les que han de vigilar l’aplicació del Reglament. A Espanya, l’autoritat nacional de reglamentació competent depèn del Ministeri d’Indústria, que va a ser qui monitori la situació. El marc regulador recull un procediment per resoldre litigis entre usuaris i operadors. Aquest mateix procediment, que és per exemple el que s’aplica per resoldre litigis amb operadors de banda ampla, etc., s’aplicaria com a procediment extrajudicial, que ja estava contemplat en la Directiva de servei universal de l’any 2002. El Reglament especifica que els estats membre han de fixar una sèrie de penalitzacions per als possibles casos d’incompliment del Reglament (com s’indica en l’article 9) i han de notificar a la Comissió quins són aquestes sancions, en un període no superior a nou mesos després de l’entrada en vigor del Reglament.

Quin rang tindrà la ‘eurotarifa’, directiva europea, llei? Implica la ‘eurotarifa’ una aplicació automàtica a tots els ciutadans de la UE o ha de ser transformada en Llei pels parlaments dels diferents països?

És un Reglament directament aplicable a cada estat membre des del moment en el qual es publiqui en el Diari oficial de les Comunitats Europees.

El nou acord no contempla limitacions de cost en ‘roaming’ per al tràfic de dades, la qual cosa pot afectar a l’enviament d’arxius multimèdia (MMS) i fins i tot als missatges de text (SMS). Aquests últims en realitat tenen un cost gairebé nul per a les operadores i amb prou feines col·lapsen les xarxes. Podrem trobar-nos en la situació que cridar des d’o a l’estranger sigui més barat però enviar un SMS resulti caríssim?

“Efectivament, el Reglament no regula els serveis de SMS, MMS i tràfic de dades”Efectivament, el Reglament no regula els serveis de SMS, MMS i tràfic de dades. Per descomptat, la Comissió vigilarà l’evolució dels preus i qualitat d’aquests serveis a partir d’aquest moment. En l’informe que es realitzarà de l’aplicació del Reglament, que es preveu para dins de 18 mesos, hi haurà una referència específica a aquests serveis. No es preveu un augment del cost d’aquests serveis, i en cas contrari la Comissió prendrà les mesures oportunes, com ha fet amb el cost de les trucades en itinerància.


Et pot interessar:

Infografies | Fotografies | Investigacions