Article traduït per un sistema de traducció automàtica. Més informació, aquí.

Per què és important la transparència institucional en l’era d’Internet?

La Xarxa permet tenir accés immediat a les dades públiques i reforça així la credibilitat de les institucions democràtiques
Per Antonio Delgado 3 de desembre de 2012
Img administracion online

La transparència és una normativa imprescindible en les societats democràtiquesavançades. Mitjançant aquest lliure accés a lesdades que han estat declarats del domini públic, els ciutadanspoden conèixer l’activitat dels diferents poders governamentals. Enmig d’una crisi institucional i econòmica com la quesofreix Europa, la transparència és una de les claus per a larecuperació de la confiança i l’enfortiment de lesinstitucions, com s’apunta en aquest article. Per aquest motiu moviments com OpenData promoguin l’obertura de dades tant en empreses com institucions. No obstant això, com també s’afirma a continuació, Espanya és l’únic país europeuamb més d’un milió d’habitants que encara no compta amb unallei de transparència i accés a la informació pública, encara que existeixen algunes iniciatives per a fomentar en la societat les peticions d’informació.

La transparència institucional a Espanya

El fet que al nostre país no existeixi una llei de transparència i accés a la informació pública significaque les diferents administracions i altres instànciesgovernamentals no estan obligades a contestar als ciutadans enles seves peticions d’informació, ni tampoc a publicar de manera activales seves resolucions. És a dir, avui dia els ciutadans no podenconèixer les sancions administratives a una residència d’ancians oa una guarderia a l’hora de prendre la decisió de contractar les sevesserveis, o els informes oficials en els quals s’han basat algunsde les retallades en Educació o Sanitat.

Espanya, és l’únic país europeu amb més d’un milió d’habitants que encara no compta amb una llei de transparència i accés a la informació pública

El Governespanyol tramita un projectede llei de transparència i bon govern, l’esborrany del qual potconsultar-se en Internet. Aquesta llei també va tenir una consulta públicaentre els mesos de març i abril. Va rebre 3.683 aportacions departiculars, empreses, ONG i des de dins de la pròpiaAdministració. A més, la web de l’avantprojecte va tenir durant els seusprimeres setmanes més de 80.000 visites, fruit de l’interès socialpel desenvolupament d’aquesta norma. Malgrat això, molts dels seusinformes interns s’han conegut mitjançantfiltracions en els mitjans. A més, algunes associacions civilscom Access Infoconsideren que el redactat actual de la llei no compleix amb elsestàndards internacionals de transparència.

Dades obertes

Gràcies a lesnoves tecnologies, existeix un moviment denominat OpenData,que promou l’obertura de dades tant en empreses cominstitucions. Les Dades obertes treballa perquè la informació generadapugui ser redistribuïda i reutilitzada. A pesar que aquest moviment nosignifica de manera automàtica transparència, sí que permet promoure aquestaen les institucions.

Existeix un moviment denominat OpenData que promou l’obertura de dades tant en empreses com institucions

Amb una llei detransparència es garanteixen una sèrie de mínims que els governshan de publicar. D’aquesta forma, l’obertura de dades no estàdeterminada pel govern de torn, que pot ocultar dades deinterès social o contra els seus interessos. A Regne Unit,totes les factures de les entitats locals per sobre de 500 lliurestenenque publicar-se en Internet.

En aquest sentit,s’utilitza la terminologia GovernObert per a promoure societats basades en la democràciaparticipativa. Per a això, les administracions públiques tenen queser obertes quant a transparència, perquè els ciutadanspuguin formar-se una opinió sobre l’estat de les institucions ila gestió que realitzen dels recursos públics.

Existeixen, per un altrecostat, multitud d’iniciatives per a fomentar les Dades obertes entre elsgoverns. OpenData Euskadi és un portal institucional amb accésa les dades públiques del Govern Basc en format reutilitzable. LaFundació CTIC compta amb un catàleg amb tots els portalsinstitucionals de Dades obertes en el món.

A Espanyaes troben uns 18 portals de Dades obertes. No obstant això, no tots tenen la mateixa qualitat de dades. Per a avaluar aquest tipus deiniciatives s’aplica una metodologia, denominada MELODA,que classifica el grau d’obertura de les dades des del punt devista tecnològic, el legal i l’accessibilitat.

Transparència i corrupció

Hi ha una relació directa entre transparència de dades públiques i absència de corrupció

A més, aquest tipus d’iniciatives redueixen la corrupció. Laorganització internacional TransparènciaInternacional publica des de 1995 l’Índex de percepció de la corrupció, que mesura els nivells de percepcióde corrupció en el sector públic en un país determinat (zero significa “percepció de molt corrupte” i deu“percepció d’absència de corrupció”). Estíndex demostra la correlació entre transparència i absència decorrupció.

La transparència com a motor econòmic

Segons un informede la Comissió Europea de 2006, conegut com a informe. MEPSIR, el valor econòmic de la reutilització de dadespúblics de la Unió Europea està situat entre els 26.100 i47.800 milions d’euros. És a dir, aquest tipus d’iniciatives no solspermeten la transparència sinó que també són un nou motoreconòmic.

Un exemple és el projecte Euroalert,una iniciativa privada que recopila tota la informació referent acontractes amb el sector públic a nivell de la Unió Europea, per a tractar de racionalitzar-los.

El teu dret a saber
Img legislaci en congreso art
Imatge: Laura Padgett

Malgrat no comptar amb una llei de transparència, a Espanya han sorgit algunesiniciatives per a fomentar en la societat les peticions deinformació. Per a això s’utilitzen alguns recursos com la llei d’accés a la informació mediambiental, que regula l’accésa les dades en aquesta àrea. Amb aquesta llei, els ciutadans poden demanarinformació relacionada i les institucions públiques deuencontestar en un mes.

El teuDret a Saber és una iniciativa finançada mitjançant donacions.Des d’aquesta plataforma, els ciutadans poden realitzar peticions deinformació de manera oberta a totes les institucions públiques,que queden centralitzades en un únic lloc, la qual cosa simplifica lalocalització del contacte de cadascuna de les administracions. Segons dades deels seus promotors, des de març, mes en què es va llançar aquest projecte, eshan realitzat més de 500 sol·licituds d’informació, encara que el 50%d’aquestes han quedat sense contestar i menys del 15% hanrebut una resposta satisfactòria.