Ilara luzeak amaitu ziren ziurtagiria lortzeko, jaiotza bat inskribatzeko itxaronaldiak edo herri jakin batera joateko deserosotasuna, askotan bizilekutik urrun, dokumentu bat lortzeko. Laster, familia-liburua, hainbat hamarkadatan espainiarren egoera zibila egiaztatzeko balio izan duena, historiara pasatuko da. Ministroen Kontseiluari "Erregistro Zibilaren Lege Aurreproiektuari buruzko txostena" bidali ondoren, lehen pausoa eman da sistema judizial elektroniko, arinago, informatizatuago eta herritarren neurrira iristeko. Administrazio Publikoari aplikatutako teknologia berriek iraultza ekarriko dute herritarrari eragiten dioten egitate eta egintzekin zerikusia duen edozein izapide edo kontsulta egitean.
Klik bakarreko izapideak
Haur baten jaiotza inskribatzeko, herritar baten egoera zibilari buruzko agiria eskatzeko edo ezkontza baten fede emateko, beharrezkoa da Erregistro Zibileko bulego jakin batekin harremanetan jartzea, aurrez aurre edo posta arruntaren bidez. Izapide bat egiteko Administrazioak zenbait datu eskatzen baditu, hala nola jaiotza-agiria, familiako kideren baten heriotza edo dibortzio baten inskripzioa, herritarrak idazpena egin den tokira joan behar du edo eskaera postaz egin. Inskripzioa Erregistro Zibil Informatizatuetan jasota dagoenean bakarrik egin daiteke telematikoki. Baina, nolanahi ere, informazioa zentralizatuta ez dagoenez, eskaera inskribatuta dagoen tokian egin behar da, eta horrek itxaronaldiak sortu eta tramitea atzeratzen du.
Eredu berriarekin lortu nahi den helburuetako bat da interesdunak datu horiek guztiak eskura izatea, teknologia berriak erabiliz. Erreformarekin erregistro bakar bat egongo da, Espainia osorako datu-basea duena. Jaiotzei, dibortzioei, heriotzei edo ezkontzei buruzko informazioa zentralizatuta egongo da, eta, beraz, ez da beharrezkoa izango hainbat herritan ziurtagiria eskatzea, eta inskripzioak ez dira sakabanatuta egongo, orain arte bezala. Herritarrek Internet bidez edo, nahi badute, Erregistro Zibileko edozein bulegotan kontsulta ditzakete eskura dituzten datu guztiak.
Denbora aurreztea eta joan-etorriak
Milaka espainiarren "bizitza" dagoeneko digitalizatu da. Joan den urtarrilaren hasieran, 1950etik aurrera inskribatuta zeuden erregistro-idazpen gehienak formatu digitalera pasatu ziren. Proiektu latz eta konplexua da, eta 7.000 bake-epaitegi baino gehiago eta Espainiako lehen auzialdiko epaitegietako 431 erregistro zibil informatizatu ditu, baita Erregistro Zibil Nagusia ere.
Digitalizazioari esker, erabiltzaileak errazago eskura ditzake bere datuak, eta karga burokratikoak minimizatzen ditu.
Proiektu honen bidez, 68 milioi orrialdeko 110.000 liburu baino gehiago eskaneatu dira. Zenbait herrik dagoeneko amaitu dute digitalizazio-lana, eta 2010. urtearen erdialdean prozesua amaitzea aurreikusten da. 1957tik indarrean dagoen Erregistro Zibila Informazioaren Gizartean sartu da, eta erabiltzaileari aukera ematen dio bere datuetarako irisgarritasun-maila handiagoa izateko, eta, aldi berean, karga burokratikoak eta agerpen pertsonalak minimizatzen ditu.
Denbora eta joan-etorriak aurreztea du abantailetako bat. Ez bakarrik dokumentuen kontsultan, baita inskripzioan ere. Orain arte nahitaezkoak ziren epaitegiko bisita gehienak ez dira egin beharko erreformaren ondoren. Sistema guztia informatizatuta dagoenez, osasun zentroek, udalek edo organo judizialek bidaliko dute Erregistro Zibilera, telematikoki, jaiotzak, ezkontzak, dibortzioak edo heriotzak inskribatzeko behar den dokumentazioa.
Agur Familia Liburuari
Halaber, betiko utziko du tiraderetan Familia Liburua, paperezkoa izateari utziko diona. Bikote baten edo guraso eta seme-alaben arteko ahaidetasuna bezalako datuak egiaztatzen dituen dokumentu tradizionalak egun gutxi ditu. Zenbait izapide egiteko, hala nola haurrak herri batean erroldatzea, adingabeak Gizarte Segurantzako txartelean alta ematea edo langabezia-prestazioa eskatzea – dagokion zenbatekoa kalkulatzeko -, orain arte beharrezkoa zen Familia Liburua. Lege berria indarrean sartzen denean, dokumentu fisikoak ia ez dira erabiliko.
Familia Liburuaren ordez, herritarrek Herritartasunaren Kode Pertsonala izango dute.
Familia liburuaren ordez, herritarrek herritarren kode pertsonala izanen dute. Erregistro Zibilean inskribatutako jaiotza bakoitzak gako alfanumeriko bat izanen du, pertsonak tramite guztiak egin ahal izateko. Pertsona bakoitzak, jaiotzen den egunetik, fitxa digital bat izango du, bere datu guztiak jasoko dituena eta bere historia zibil guztia jasoko duena. Informazioa ez da sakabanatuta egongo, eta herritar bakoitzaren inguruan bilduko da.
Erregistro Zibilean kokatuta dauden eta jaiotzak, ezkontzak, dibortzioak edo heriotzak inskribatzen diren liburu fisiko tradizionalak ere iraungiko dira eta datu-base elektroniko komun batera igaroko dira.
Funtzionarioek informazioa eskuratuko dute
Berrikuntza garrantzitsu bat da funtzionarioek zuzeneko sarbidea izango dutela informaziora. Gaur egun, datuak ez daude zentralizatuta, erregistro zibil edo bake-epaitegi desberdinetan agertzen dira, eta herritarrek lortu eta aurkeztu behar dituzte agiriak. Erreformarekin ez da beharrezkoa izango ziurtagiriak erakunde batean eskatu eta beste erakunde batera eramatea. Administrazioko langileek eskura izango dituzte datuak Espainiako edozein bulegotan. Informatizazioak administrazio-kargak gutxitzea eta prozedurak arintzea ekarriko du.
Erregistro Zibila modernizatzeak hura desjudizializatzea dakar. Administrazio-organo bihurtu zen, Justizia Ministerioaren mendekoa eta funtzionario publikoek kudeatua. Horrela, epaileei eginkizun desegoki bat kentzen zaie, eta, horri esker, Konstituzioak epaitu eta epaitutakoa betearazteko eginkizun esklusiboa izango dute. Botere Judizialaren Lege Organikoa aldatu beharko da, epaitegiek eta auzitegiek Erregistro Zibilari buruz dituzten eskurantzak jasotzen dituen artikulua berrikusteko eta arau berrira egokitzeko. Horrek sistema judizialaren kalitatea eta azkartasuna nabarmen hobetzea ekarriko du.
Osasun etxeek eta udalek Erregistro Zibilera igorriko dituzte, bide telematikoz, jaiotza edo ezkontzei buruzko agiriak.
Modernizazioak ekarriko duen beste berrikuntza bat hizkuntza-aniztasunarekin eta autonomien egoerarekin lotuta dago. Herritarrak Estatuko edozein hizkuntza ofizialetan lor ditzake ziurtagiriak. Gainera, Zuzenbide Zibil autonomikora egokitzeko ezarri behar diren egintzen zerrenda zabaldu da. Hemendik aurrera autotutela, prebentziozko ahalordetzeak edo ezkontzaren araubide ekonomikoaren arloko espezialitateak sartuko dira.
Egitura berria
Orain arte, erregistro bakarra dago ikuspegi instituzionaletik: 431 udal-erregistro, kontsul-erregistro eta Erregistro Zibil zentrala. Gainera, 7.667 bake-epaitegi daude udal-erregistro zibil delegatu gisa.
Legea onartutakoan, egitura aldatuko da, sinpleagoa izango baita. Erregistro Zibil berria mendekotasun juridikorik gabeko hiru organoren inguruan artikulatuko da. Bulego orokorrak oinarrizko unitatea izanen dira eta eginkizun arruntez arduratuko dira. Autonomia-erkidego bakoitzean, gutxienez, bulego bat eta beste bat gehiago egongo dira 50.000 biztanleko. Bigarren organoa bulego nagusia izango da, eta haren eginkizuna izango da Erregistroen eta Notariotzaren Zuzendaritza Nagusiaren ebazpenak, atzerriko benetako dokumentuak eta erregistro-arloko nazioarteko lankidetza juridikoaz arduratzea. Kontsuletxeko bulegoak Erregistro Zibilak atzerrian dituen bulegoak izanen dira, eta ez dira nabarmen aldatzen egungo ereduarekin alderatuta.
