Hirietako parke eta hiribide nagusietan dauden komunak, beren higieneaz eta zerbitzua kobratzeaz arduratzen zen langile publiko batekin, desagertzear daude. Gaur egun, bainu horiek eramangarriak eta automatikoak dira askotan, eta publizitateak produktuak saltzeko eta marka-irudiak sortzeko erabiltzen dituen kaleko euskarri ugarien zati bihurtu dira. Ez dira nahikoak hiri nagusietako kopuruari eta banaketari dagokienez; kontuan hartu behar da haien kudeaketa eta mantentze-lana administrazio publikoetako hiri gehienetan hiri-altzarietan espezializatutako enpresetara igaro dela, eta haiek arduratzen direla altzari horiek mantentzeaz eta erabileragatik kobratzeaz, 0,30 zentimoko txanpon-mekanismo baten bidez.
Eskaintza txikia
Espainiako hiri gehienetan ez dago pasadizokoentzako komun publikorik. Madrilen, 3,2 milioi biztanle inguru ditu, eta Udalean ofizialki erregistratutako 28 komun publiko baino ez ditu, 115.000 biztanleko bat. Bartzelonan, berriz, 15 komun daude, baina Ciutat Vella barrutian bakarrik: Generalitateak Bartzelonako merkataritza-, aisia-, kultura- eta turismo-gunetzat jotzen dituen hamabost kabina inguru.
Kopuru horiek kontuan hartuta, estualdi batean bainua hartzea misio zaila izan daiteke hiri batzuetan. Ez dago legerik Udalak eremu publikoan komunak jartzera behartzen dituenik, eta, nahiz eta kalean beharrak egiteko 30 eurotik 500 eurora bitarteko isunak jarri, estaldura desberdina da hirietan. Espainiako bi hiri nagusietan (Madril eta Bartzelona) komun publikoen kopurua ez da nahikoa, eta nabaria da Donostiarekin konparatzen direla; izan ere, Donostiak 183.000 biztanle ditu eta 22 bainugela ditu kaleetan, Madrilek baino sei gutxiago.
Ez dago legerik Udalak eremu publikoan komunak jartzera behartzen dituenik
Egia esan, udalek antolatzen dituzten herri-festak edo aire zabaleko kontzertuak kasu zehatzetatik haratago —hiri-paisaia pasadizokoz josita dagoenean eta administrazioek kasurako komun kimiko mugikorrak dituztenean—, herritarren beharrizan fisiologikoak zoriaren edo taberna eta jatetxeetako jabeen borondate onaren esku geratzen dira. Arazo txikiagoa dirudi horrek, baldin eta uste bada Espainiak bikoiztu egiten duela Europako Batasuneko gainerako erkidegoa biztanleko taberna-kopuruari dagokionez -Madrilgoekin bakarrik, Norvegian daudenen kopuru osoa estaliko litzateke; Espainian taberna bat dago 135 pertsonako, Caixako Azterlan Zerbitzuak egindako 2005eko Ekonomia Urtekariaren arabera. Hala ere, Espainiako Ostalaritza eta Errestaurazio Federazioak (FEHR) ziurtatzen duenez, bertako lokaletako konketak arau orokorretan daude: “bezeroek bakarrik erabiltzen dituzte, eta zerbitzuek dituzten helburuetarako; horregatik, giltza eskatu behar den leku batzuetan sarrera kontrolatuta dago (inoiz ez da debekatzen)”. FEHRk erantsi du, hala ere, kasu batzuetan komunak publikoak direla zehazten duen udal ordenantzaren bat egon daitekeela.
Kopuru eta proportzioetatik haratago, azken urteotan aldatzen ari dena eremu publikoko komunen kudeaketa eta administrazioa da. Langile batek txanpon batzuk kobratzen zituen eta barrutiko higienea zaintzen zuen konketa zaharrak galzorian daude. Sevillan, Los Archivos de Indiasen parean dauden komunak bakarrik geratzen dira zutik. Bainu publiko tradizionalen antzera, 9:00etatik 21:00etara funtzionatzen dute, eta begirale batek zuzentzen ditu. Begirale horrek —propinetan eskuzabalak izateagatik— ingelesak eta alemanak goresten ditu, eta eskuzabaltasun ezagatik frantsesez, japonieraz eta sevillano horietaz kexatzen da.
Kontzesioko komunak
Udalen hiri-altzarien emakidak arautzen dituzten kontratuek ezartzen dute enpresa emakidadunak arduratu beharko direla hiri-ekipamendua instalatzeaz, kudeatzeaz eta mantentzeaz, eskura dauden publizitate-espazioak ustiatzeko eskubidearen truke. Udalak, trukean, urteko kanon bat jasotzen du eta publizitate espazio jakin bat erreserbatzen du Udalaren informazio kanpainetarako. Adibidez, Sevillan 50 publizitate-euskarri birakariko 10 komun Cemusari esleitu zaizkio 2012ko apirilera arte, 133.016 euroren truke urtean.
Bainuen intalazioa, kudeaketa eta mantentze-lana enpresa pribatuen esku dago.
JCDecaux, Clear Channel eta Cemusa enpresek kudeatzen dituzte komunak Espainiako hirietan. Udalek, deialdi publiko baten ondoren, markesinak eta autobus geralekuak jarri eta mantentzea eskuordetzen dute, komun publikoez gain. Bainurako kabina gehienak ordainpekoak dira, baina gutxieneko kostua 30 zentimo da. Kasu batzuetan doakoak dira txartel batekin sartzen diren autobus-gidarientzat, JCDecaux enpresa frantsesean bezala.
Espainiako eta Europako hiri-altzarien enpresa nagusietakoa da, eta Paris eta Londresko kaleak ditu bere kargu, munduko beste hiri handi batzuen artean. Enpresa horrek asmatu zituen, halaber, 1981ean komun publiko automatikoak, eta, harrezkero, haien diseinua eta prestazioak hobetu eta hobetu ditu. Gaur egun, 235 komun automatiko kudeatzen ditu Espainiako 26 hiritan, batez beste 5.600 erabilera egunean.
Diseinua eta goi-teknologia
Hirietako altzariak egiten dituzten enpresek Giorgetto Giugiaro arkitektoak kontratatzen dituzte beren diseinurako. Fiat eta Alfa Romeo auto-marken hainbat modeloren autorea da Giorgetto Giugiaro, Sydneyko estadio olinpikoa egin zuen arkitekto australiarra, eta Norman Foster britainiarra, uztailean Murtziako hiri publikoen enkargua jaso zuena, besteak beste.
Kabinek azken teknologia eta garbitzeko eta desinfektatzeko gailu automatikoak dituzte
Horrela, publizitate-euskarri gisa -kudeatzen dituzten enpresen interes nagusia-, komun horiek diseinuaren ezaugarri bikoitza eta azken teknologiako prestazioak dituzte. Kabina horiek garbitzeko eta desinfektatzeko gailu automatiko bat dute, erabiltzailea atera ondoren aktibatzen dena. Atea automatikoki ixten da eta, zerbitzuaren barruan inor ez dagoela kontrolatu eta egiaztatu ondoren, komunontzia eta lurzorua garbitzen eta desinfektatzen hasten da. Gainera, egunero mantentze-lanak egiten dira, funtzionamendua egiaztatzeko, elementuak eskuz garbitzeko eta likidoak (xaboia, desinfektatzailea…) birjartzeko. Astean behin, gainera, elementuak kanpotik garbitzen dira.
Emakida-kontratuek ezgaituentzako kabina egokiak edo “sarbide unibertsalekoak” izatera behartzen dituzte enpresak. Frantziako enpresaren kasuan, minusbaliatuen elkarteekin lankidetzan sortu da haren eredua. Hala, haren neurriak eta funtzionamendu-sistema aztertu dira, gurpil-aulki batekin sartu ahal izateko eta erabilera eroso eta segurua ziurtatzeko. Gainera, ikusmen-urritasuna duten pertsonei laguntzeko, erabiltzeko jarraibideak ere Braillen daude.
Herritarrei komun publikoak eskaintzen zaizkien hiri guztietan ez da kobratzen erabilera. Ustiatzeko baldintzak kontzesioen baldintzen orrian, egiten den eskaintzan eta, kasu bakoitzean, JCDecaux-ek adierazten duenaren arabera ezartzen dira. Era berean, emakidarekin batera beste komun publiko batzuk ere kudeatu daitezke, hala nola metro- edo tren-geltokietan daudenak. Hala ere, kontsultatutako espezialista gehienak bat datoz komun tradizionalak desagertzearekin.
Bere kaleetan komunak erabiltzeagatik kobratzen ez duten hirien artean Irun eta Donostia daude. Lehenengoan, abian den proiektuan aurreikusten diren hamalau kabinetatik zortzi jarri dira. Txanponik gabeko sakagailu baten bidez eragiten dira zuzenean. Donostiako Udalak ere erabaki du jarri dituen kabina automatiko berriak ez kobratzea; izan ere, orain arte komunak erabiltzeagatik kobratzen zuenarekin ez zen mantentze-lanen kostuen %15 ordaintzen.
