Oinarrizko elikagaien legeria , legegileek dituzten tresnez jabetzea, erregelamenduak , zuzentarauak (e)an gomendioak , besteak beste, “elikagai-araudia” eta “elikagai-legeria” ez nahastea funtsezko elementuak dira elikagai-zuzenbidearekin bizi behar duen ororentzat. Elikagai-legeriaren funtsezko oinarriak zein diren jakiteko giltzarriak zehazten ditu artikuluak .
178/2002 Erregelamenduaren 3.1 artikuluak honela dio: “Elikagaien gaineko legeria, Europako Erkidegoan edo Espainian elikagaiei oro har aplikatzen ahal zaizkien lege-, erregelamendu- eta administrazio-xedapenak, eta segurtasuna bereziki elikagaiena. Elikagaiak ekoitzi, eraldatu eta banatzeko etapetako edozeini aplikatzen zaio, bai eta elikagaiak ekoizteko erabiltzen diren edo animalia horiei ematen zaizkien animaliak elikatzeko pentsuei ere”. Hain kontzeptu zabalak gutxieneko analisia .
1. gakoa: Oinarrizko zutabeak
Antzina-antzinatik, elikagaien legeriak bi oinarri nagusi izan ditu:
Alde batetik, iruzurrak saihestea, aizunketak pertsonen osasuna arriskuan jarri gabe, produktuen kalitateari kalte egiten diotela.
Bestalde, kontsumitzailearen osasunaren bermatzailea Industria jarduera higienearen eta elikagaien segurtasunaren arloko praktika egokiek bideratzeko behar diren betebeharrak arautuko ditu.
2. gakoa: Oinarrizko tresnak
Elikagai-legeriaren arloko xedapen nagusiak Europar Batasuneko erregelamenduak dira. Hala ere, ezin dugu alde batera utzi antolamendu juridiko nazionalak aginduak, errege-dekretuak eta legeak gai hori arautzen dute, baina gero eta garrantzi txikiagoa dute. Elikadurari buruzko legeriaren gakoak ezagutzeko, Europar Batasunaren sistema erregulatzailea eta estatu kideei nola eragiten dien ulertzea da garrantzitsuena.
Erregelamenduak : Kontseiluak eta Parlamentuak edo Europako Batzordeak bakarrik hartzen dituzte. Erregelamenduak egintza orokor bat dira, eta haren elementu guztiak nahitaezkoak dira, zuzentarauak ez bezala, estatu kideei zuzendutakoak baitira, eta erabakiak, oso zehatzak. Zuzenean aplikatzekoak dira, hau da, izateko eskubidea sortzen dute berehala bete beharrekoak estatu kide guztietan , lege nazional baten maila berarekin eta agintari nazionalen beste esku-hartzerik gabe.
Zuzentarauak : Kontseiluak onartzen ditu, Europako Parlamentuarekin edo Europako Batzordearekin elkarlanean. Zuzentarauaren hartzaileak estatu kideak dira. Bere helburu nagusia legeak hurbiltzea da . Zuzentarauak lotesleak dira estatu kideentzat lortu beharreko emaitzei dagokienez, baina Europar Batasuneko helburu horiek lortzeko bitartekoak aukeratzen uzten diete, beren barne-antolamendu juridikoaren barruan. Espainiaren kasuan, zuzentarauak gure legerian sartzeko ohiko bidea hauek dira: errege-dekretuak .
Erabakiak Kontseiluak, Kontseiluak, Europako Parlamentuarekin edo Europako Batzordearekin lankidetzan hartzen ditu. Erabakiak Europar Batasuneko erakundeek kasu partikularrak arautzeko egiten duten ekintza dira. Erabaki baten bidez, erakundeek estatu kide bati edo Batasuneko herritar bati eska diezaiokete jarduteko edo ez jarduteko, eskubideak emateko edo betebeharrak ezartzeko. Erabakiak banakakoak dira eta hartzaileak banan-banan izendatu behar dira. Horrek bereizi egiten ditu erregelamenduak, nahitaezkoak baitira elementu guztietan.
Gomendioak Erakundeek adierazpenak egiteko eta jokabide-ildo bat proposatzea, betebehar juridikorik ezarri gabe. hartzaileentzat (estatu kideak, beste erakunde batzuk eta, kasu batzuetan, baita Batasuneko herritarrak ere).
Irizpenak : erakundeei aukera ematen die nahitaez iritzia emateko, hau da, hartzaileei betebehar juridikorik ezarri gabe. Helburua erakunde batek gai bati buruz duen ikuspegia .
3. gakoa: Elikagaien araudia ‘versus’ Elikagaien legeria
Artikulu hau ezin dugu itxi “elikagaien araudia” aipatu gabe, ez baitugu adierazpen hori erabili behar Elikagai Zuzenbidea aipatzeko, sartzen direla oker interpretatzeko arriskurik gabe. arauak eta borondatez aplikatzeko protokolo teknikoak. Ñabardura hori egin nahi dut elikagaien legediaren eta elikagaien araudiaren arteko nahasmenean ez erortzeko. Aztergai dugun gaian, elikagaien sektorean nahitaez bete beharreko lege-xedapenak aztertzen ari gara beti.
