Kostaldeei buruzko Legearen erreformak 10.000 etxebizitza inguru eraisteko mehatxutik eta egoitzaz kanpoko 23.000 okupazioetatik (horien artean, 3.000 hondartza-txosna inguru) urruntzen du. Nekazaritza, Elikadura eta Ingurumen Ministerioak (MAGRAMA) dio Espainiako kostaldea ez suntsitzeko eta herritarrengan eta enpresetan konfiantza sortzeko balioko duela. Hala ere, aldaketak kritika handiak jaso ditu ingurumen- eta erakunde-eremu batzuetatik. Artikulu honek Kostaldeen Legearen berrikuspenaren berrikuntza nagusiak aipatzen ditu eta testu arauemaile berriaren aurkako iritziak biltzen ditu.
Kostaldeen Legearen erreforma, berrikuntza nagusiak
10.000 etxebizitza eta egoitzaz kanpoko 23.000 okupazio inguru zeuden Kostaldeen Legearen erreformaren zain.Kongresuak 1988ko Kostaldeen Legearen aldaketa onartu du. Testu arauemaileak berrikuntza hauek ditu:
- Lehorreko jabari publikoaren (DPMT) irismenean aldaketak egitea: “kostaldea mugatzeko irizpide tekniko hutsak” aplikatzen dira. Ezagutzen diren ekaitz handietan olatuak iristen diren lekuraino finkatuko da DPMT. DPMTn eraikin berriak egitea eragozten da, eta lehendik sortutako eraikinetan bolumena, altuera edo azalera handitzea. DPMTren ondasunak Jabetza Erregistroan inskribatu behar dira. Babestu beharreko zortasun eremua 100 metrotik 20 metrora murriztuko da herriguneetan. Artifizialki urez betetako lurrak ez dira jabari publikokoak (jabari publikokoak) izango, non eta uholdea baino lehen ez ziren hala izango. Nolanahi ere, jabari publikokoak izanen dira nabigagarriak direnean.
- Kontzesioen gehienezko epea 75 urtera arte luzatzen da: eraikinei indarrean zeuden kontzesioak 2018tik aurrera etortzen ziren eta, beraz, bota egin behar ziren. Egun horretan 1.100 bat etxebizitza egin ziren. Erreformaren bidez, 75 urteko luzapen berezia ahalbidetzen da, transferentzia barne. inter vivos . Nekazaritza, Elikadura eta Ingurumen Ministerioaren (MAGRAMA) datuen arabera, 10.000 etxebizitza daude DPMTn, eta gehienek 1988ko Kostaldeen Legea baino lehenagoko eskubidea dute.
- Txosnetarako baimena zabaldu du: hondartzako establezimendu desmuntagarriak ere eraispenetik libratzen dira, 75 urtera handitzearen onura jasotzen baitute. MAGRAMAren arabera, 3.000 txiringito baino gehiago daude Espainiako kostaldean (1.300 jatetxe eta 1.700 kiosko inguru), eta Andaluzian bakarrik, 40.000 lanpostu baino gehiago dira.
- Klausula “antialgarrobiko” bat ere badu: El Algarrobico hondartzako hotela, Carbonerasen (Almeria), kostaldea suntsitzearen sinbolo bihurtu da. Erreformak mekanismo bat ezartzen du “azkar eta eraginkortasunez” erantzun ahal izateko, legez kanpoko egoera horiek saihesteko. Estatuak administrazio-bidea etenda utz ditzake legea urratzen duten toki-erakundeen egintza eta erabakiak.
- Industriek ingurumen-txosten bat gainditu beharko dute: erauzte-enpresek, energia-, kimika-, petrokimika-, ehun- eta paper-enpresek ingurumen-organo autonomikoaren txosten bat gainditu beharko dute luzapenaz baliatzeko. Txosten hori Gobernuak emango du (eskumen hori lehen autonomia-erkidegoena zen). MAGRAMAk dio 1.700 industria-okupazio baino gehiago daudela.
- Hondartza “naturaletarako” babes handiagoa: erreformak bereizten ditu hondartzetako hiri zatiak (lurzoru urbanizatuen ondoko zatiak) eta natur zatiak (espazio babestuen edo landa lurzoruaren ondoan). Azken horiek indarra duena baino babes handiagoa izanen dute.
- Kirol portuetarako kontzesio berria: 35 urte.
Kostaldeen Legearen erreformari egindako kritikak
MAGRAMAk, proposamenaren egileak, hauxe dio: “erreforma ez da legez kanpoko egoeren amnistia bat, baizik eta itsasertza hobeto babesteko modu bat, hirigintza-gehiegikerien aurrean, eta duela zenbait hamarkadatatik zegoen zehaztugabetasun eta anbiguotasunarekin amaitzeko modu bat, herritarrei eta enpresei segurtasun juridikorik eza eragiten ziena”.
Hala ere, talde ekologista eta ordezkari politiko askok kontrakoa pentsatzen dute. Asunción Ruiz SEO/BirdLife-ko zuzendari exekutiboak dio “Itsasertzen Lege berria ez dela ondasun komuna defendatzeko eta defendatzeko egin, ondasun publiko bat mozten baitu, emakida pribatuak blinatzen baititu eta Estatuari arrisku finantzarioak eta juridikoak eransten baitizkio”. SEO/BirdLife erakundeko adituen ustez, testu berriak ez ditu konpontzen aurreko legearen zehaztasunik ezak, baizik eta kasu askotan mantendu edo areagotu egiten dira. Haren iritziz, puntu larrienak hauek dira: gatzagak kanpoan uztea, zortasunak murriztea justifikatzen ez duena, emakidak handitzen dituena, kostaldearen izaera dinamikoari jaramonik egiten ez diona, batez ere egungo klima-aldaketaren mehatxuaren aurrean, eta ez duena azaltzen zergatik hirigune jakin batzuk DPMTtik kanpo geratzen diren besterik gabe.
Juan Carlos del Olmo WWFko idazkari nagusiaren ustez, “40 urteko atzerakada, Espainiak kostaldeko hirigintza-garapenaren unerik txarrenak jasaten zituenean”. WWFko arduradunek uste dute erreformak kostaldeko ekosistemen desnaturalizazioan sakontzen duela eta presio urbanistikoa larriagotzen duela, interes orokorrei lehentasuna ematen baitie interes partikularrei. SEO/BirdLife erakundeak adierazitako puntu larri horietaz gain, WWFk gehitu du herrigune jakin batzuetan uholdeak izateko arriskua desagertu egiten dela: “Gainerako Europan eta AEBetan ez bezala, kostaldeko zerrendaren babesa defentsa-lerro nagusi gisa handitzen da eta azpiegiturak barrura eramaten dira”. GKE horretako adituek gogorarazten dute ez dakitela zenbat ekarriko dion altxor publikoari lege hau onartzeak.
MAGRAMAk dio Europako Batzordeak “oso positiboki baloratu duela haren edukia, Espainiako itsasertzean higiezinen propietateak dituzten europarrei segurtasun juridikoa emango diela uste baitu”. Erreforma justifikatzeko, Europako Parlamentuak (PE) 2009an onartutako eta Espainian “hirigintza basatia” salatzen zuen “Auken txostena” jarri zuen hitzaurrean. Margrete Auken eurodiputatu daniarrak hau dio: EFE Verderi egindako adierazpenetan, erreformak ekar lezakeela Espainiaren aurkako arau-haustebat irekitzea Europar Batasunean, gehienez ere lau zuzentarau ez betetzeagatik (esaterako, urarena, uholdeen aurkako babesa, parte-hartze publikoa eta uren tratamendua). Haren iritziz, “lege honek ateak irekitzen dizkio kostaldeko higiezinen boom berri bati”.
