Saltatu nabigazio-menua eta joan edukira

EROSKI CONSUMER, kontsumitzailearen egunkaria

Bilatzailea

Fundazioaren logotipoa

EROSKI CONSUMERen kanalak


Kokaleku honetan zaude: Azala > Ingurumena > Hiri-ingurumena

Artikulu hau itzulpen automatikoko sistema batek itzuli du. Informazio gehiago, hemen.

Euskarara itzultzeko sistemek aurrerapen handiak izan dituzte azken urteotan, baina oraindik badute zer hobetua. Hobekuntza horren parte izan nahi? Aukeratu esaldi osoak nahieran, eta klikatu hemen.

Álvaro Mendo, abokatua eta Ingurumeneko Zigor Zuzenbideko aditua

Zigor Kodeak modu nahasian eta asistematikoan tratatzen ditu ingurumen-delituak

Avilako Unibertsitate Katolikoko abokatu eta Zuzenbide Penaleko irakasle Álvaro Mendok (Ávila, 1973) Espainiako Zigor Kodean jasotako ingurumenaren aurkako delituei buruzko doktore-tesia defendatu berri zuen. Mendo irakasleak araudi hori hobetzeko gomendio batzuk ematen ditu, eta administrazio publikoaren konpromiso handiagoa eskatzen du, epaitegiei eta, oro har, gizarteari baliabide gehiago emateko, naturaren aurka egindako delituen larritasunaz kontzientziatzeko.

Zer ondorio azpimarratuko zenituzke zure tesitik?

Zenbait delitu, baina laburtzeko, esan dezakegu "Natur baliabideen eta ingurumenaren aurkako delituak" izenpean sartutako Zigor Kodean egindako delituek balorazio positiboa merezi dutela, aurreko arauekin alderatuz gero, legegileak ingurumena penalki babesteko asmo sendoagoa erakusten baitu. Hala ere, anbiguoak, nahasiak eta asistematikoak direla esan daiteke, batzuetan presazkoa den eta "galeriari begira" edo sinbolikoa den lege-jardueraren isla, eta horrek guztiak interpretazio-ahalegin handiak eta etorkizuneko proposamenak egitera behartzen du.

Zein dira Espainian ingurumenaren aurka egiten diren delitu nagusiak?

Gure epaitegiek auzipetutako gai gehienak ibaien ubideetara egindako isurketak dira.Azken 10-15 urteetan gure auzitegiek epaitutako gai gehienak ibaien ubideetara egiten diren isurketei buruzkoak dira, batez ere hurbileko fabriketatik heldu direnei buruzkoak. Nabarmentzekoa da, halaber, duela gutxi auzitegi batzuek kondena-epaiak eman dituztela dantzalekuetako edo diskoteketako zaratak direla eta, auzotarren atsedena eta osasuna oztopatzen dutenak. Horretarako, 325.1 artikulua aplikatu dute (adibidez, Auzitegi Gorenak 2003ko otsailaren 24an emandako epaia, eta Palentziako Probintzia Auzitegiak 2000ko azaroaren 9an emandako beste epai bat, modalitate horretan aitzindaria eta, berrikiago, Zaragozako Zigor Auzitegiak 2006ko martxoaren 20an emandakoa).

Zergatik da hain garrantzitsua artikulu hau bere tesiaren objektua zentratu zuena?

Izan ere, gainerako "natur baliabideen eta ingurumenaren aurkako delituak" oinarrizko delitua da, eta, gainera, arazo tekniko interesgarri eta eztabaidagarriak sortzen ditu. Halaber, uste dut ingurumenaren babes penalaren azterketara hurbildu nahi duen orok sakon ezagutu behar duela 325.1 artikuluan tipifikatutako delitua.

Zenbat salaketa jartzen dira Espainian urtean?

2004an, eskura dudan azken datua, 300 eginbide ireki ziren aldez aurretik Instrukzio Epaitegietan, eta kopuru hori nahiko txikia da, entzuten denez, ingurumenari egindako atentatuen ondorioz. Era berean, 2001ean eta 2002an aurretiazko eginbideak 600 baino zertxobait gehiago izan ziren. Beraz, beheranzko joera dago.

Nork jasotzen ditu epairik gogorrenak?

Zigor handiena jaso duten ebazpen judizialak enpresetako ingurumen-kudeaketa egokiaren arduradunei eman zaizkie.Zigor handiena jaso duten ebazpen judizialak enpresetako ingurumen-kudeaketa egokiaren arduradunei eman zaizkie (hala badagokio, administratzaile bakarrak, eta normalean arduradun edo zuzendari teknikoak). Zigortu egiten dira, jarduera kutsatzaileak geldiarazi edo murrizteko beharrezkoak eta beharrezkoak diren neurriak ez hartzeagatik, eta, beraz, haien jarraipena onartzeagatik, hau da, Zuzenbide Penalean ez-egiteagatiko erantzukizuna deitzen dena. Eta hemen ere, gehienetan uretara egindako isurketengatik.

Nolako kondena bete behar dute?

Kasu horietan, oro har, espetxealdi-zigorra oinarrizko zigorretik (6 hilabetetik 4 urtera, eskuarki, 2 urtera baizik ez da iristen, baldin eta giro naturala soilik arriskuan jartzen bada, eta ez pertsonen osasuna) 4 urtera eta egun batetik 6 urtera, igoera hori ahalbidetzen duen inguruabarren bat gertatzen baita.

Eta zein izan daitezke egoera horiek?

Zigor Kodearen 326. artikuluan aipatzen diren larritasun berezietako batzuk, hala nola, instalazioetarako baimenik ez izatea, Administrazioak jarduera kutsatzaileak eteteko emandako aginduak ez betetzea, etab. Azken batean, enpresa-ingurunean pertsonalean edo banakakoan baino errazago gerta daitezkeen egoerak.

Uste duzu egungo legeak nahikoak direla egiten diren delituetarako? Baiezkoan, zergatik egiten dira oraindik ere naturaren kontrako harrapaketak?

Bigarren galderari erantzunez hasiko naiz, eta ohartaraziko dut Zuzenbidea eta, zehazkiago, Zuzenbide Penala ez dela arazo guztiak konpontzen dituen panazea. Jokabide gaitzesgarri jakin bat zigortzen duen araua oso perfektua bada ere, ez du huts egingo; hilketa edo hilketa munduko kode penal guztietan zigortuta daude, baita batzuk hiltzean ere, eta hala ere, bizitzaren aurkako atentatu ugari egiten dira. Gainera, normalean, giza baliabideak eta/edo baliabide materialak behar izaten dira lege jakin batzuk aplikatu ahal izateko. Lege horien eraginkortasuna, neurri handi batean, baliabide horien mende dago, edozein delarik ere kasuan kasuko legeen perfekzioa edo askitasuna.

Hori esanda, uste dut Zigor Kodearen II. liburuko XVI. tituluko III. kapituluak (……………………………………………………………… 325etik 331ra), berez eta orokorrean, nahikoa da, nahiz eta, jakina, hobe daitekeen.

Hain zuzen, bere tesian, ingurumenaren babes penalari eraginkortasun handiagoa emateko ideiak eskaintzen ditu. Horietako batzuk azpimarratuko zenituzke?

Duela gutxi, mota horretako delituetan espezializatutako fiskaltzak sortu dira.Hainbat fronte daude, eta horiek poliziaz kanpokoak eta zehar-penalak izan daitezke. Lehenengoen artean, Administrazioak giza baliabide eta baliabide material gehiago izango ditu, eta neurri legalak ezarriko dira, ez bakarrik penalak, Administrazio ez-judizialak Epaitegiarekin lankidetzan jardun dezan delituzko gertaera horiek argitzerakoan, eta, batzuetan, falta egiten da. Baliabide-hornidurari dagokionez, duela gutxi, mota horretako delituetan espezializatutako fiskaltzak sortu dira, eta hori positiboki jaso behar da, ez kasualitatez, aspalditik lanean ari diren autonomia-erkidegoetan (adibidez, Katalunian eta Valentzian) salaketa, aurretiazko eginbide eta kondena-epai gehiago erregistratu baitira; zerbait izango da.

Gainera, baliabide publikoak eta pribatuak eskatzen jarraitu behar dugu, ingurumen-hezkuntza handiagoa izan dadin. Eta, nire iritzi apaletik, asko dago egiteko. Gutako gehienok, besteak beste, ingurumenaren degradazioaren errua geure gain hartu behar dugu, botere publikoei sistematikoki errua ez emanez eta, ahal den neurrian, funtsezkoak ez diren eguneroko ohiturak aldatuz.

Eta zeharo penalak?

Tasa penalak argiago idazteko eskatu behar da, anbiguotasunik gabe. Horregatik, hainbeste ilunpetan argia ematen saiatzen diren interpretazio ugari aurkezten dira tesian. Era berean, egungo zigorraren gutxienekoa (6 hilabete) gutxienez 2 urtera arte igotzea proposatzen da (hori bai, ondasun juridikorako arrisku handiagoarekin). Oro har, ez nator bat Zuzenbide Penala aldatzearekin, eta, besterik gabe, zigorraren gorakadei eragiten badiet ere, uste dut kasu horretan eraginkorra izan daitekeela ikuspegi prebentibo orokor batetik (larderia), aipatu dugun bezala, delitu horiek (enpresarena) non kartzelan sartzea (horretarako, gutxienez 2 urteko zigorra) beste delinkuentzia-mota batean baino gehiago beldurtzen baita.

Asko kostatzen da ingurumen-gai baten salaketa planteatzea?

Gaur egungo zigorraren minimoaren igoera eraginkorra izan daiteke delitu horiek egiten diren esparrua dela eta (enpresarena), non kartzelan sartzea beste delinkuentzia mota batean baino gehiago beldurtzen baita.Delitu publikoak direnez, edozein partikularrek salaketa aurkez dezake polizia-etxean edo dagokion epaitegiko fiskaltzan, ebasketa edo lapurreta balitz bezala, eta, noski, salatzea doakoa da. Beste kontu bat da partikular hori herri-akusazio gisa agertu nahi izatea, edo partikular gisa, salaketaren ondoren irekitzen den prozedura judizialean; kasu horretan, noski, kontratatzen dituen profesionalen ordainsariak ordaindu beharko ditu.

Adituek ez badute zalantzarik klima-aldaketa dela gaur egungo ingurumen-arazo larriena, ezingo litzateke egin delitu gisa tipifikatuko duen legerik?

Sistema naturalen orekari edo pertsonen osasunari kalte larria egin diezaioketen atmosferarako emisioak egitea, administrazio-arauek ezarritako mugak gainditzen dituztenean, Zigor Kodearen 325. artikuluan tipifikatutako delitua da.

Zein herrialdek uste du Espainiak baino aurreratuagoak daudela legearen ikuspuntutik, eta haietatik ikas genezakeela?

Ez dugu gure inguruko legerietara inbidiatzeko askorik. Espainian, tutoretza penalaren sistema Alemaniaren antzekoa da, Zuzenbide Penaleko erreferentzia-puntua. Delituen eta babestu beharreko elementu naturalen egitura, gutxi-asko, berdinak izaten dira. Hala ere, desberdintasun nagusia da beste herrialde batzuetan, hala nola Frantzian, eta batez ere Italian, ingurune naturalaren babes penala lege berezietan sakabanatuta dagoela Kode Penaletik kanpo, eta horrek, zalantzarik gabe, babes edo babes penalaren eraginkortasun, ezagutza eta aplikazio txikiagoa dakar.

Zer eragin du Europar Batasuneko kide izateak eremu horretan?

Europar Batasunaren esparruan, gero eta harmonizatuago egongo dira natur ingurumena babestearen arloko legeria penal nazionalak, hala eskatzen baitu, adibidez, uztailaren 12ko 2005/667/JAI Esparru Erabakiak, ontziek eragindako kutsadura erreprimitzeko esparru penala indartzeari buruzkoak, ontzien kutsadurari eta kutsadurari buruzko 2005/35/EE Zuzentarauarekin lotuta.

Nola kalifikatuko zenuke Espainiako epaile eta legelarien lana delitu ekologikoen arloan?

Eskura dauden baliabideak kontuan hartuta, Espainiako epaile eta legelarien lana, oro har, oso ona da.Eskura dauden baliabideak kontuan hartuta, Espainiako epaile eta legelarien lana, oro har, oso ona da. Era honetako gaietan lan egin behar duten guztien inplikazioa, ahalegina eta profesionaltasuna ez ditut zalantzan jartzen, ez eta epaituz, salatuz edo defendatuz ere.

Ingurumenaren arloan erreforma penalak egon daitezkeela aurreikusten al da?

Hain zuzen, Zigor Kodea aldatzeko Proiektua Legebiltzarrean dago, eta, besteak beste, ingurumenaren aurkako delituei eragiten die. Eta uste dut merezi duela nabarmentzea delitu-esparru honetan aurreikusten den erreforma garrantzitsuenetariko bat, hain zuzen ere, 6 hilabetetik 4 urtera bitarteko espetxe-zigorra 2 urtetik 5 urtera igotzea dela. Horri buruz hitz egin dugu eta, esandakoarekin bat etorriz, positiboa iruditzen zait.


Hau interesa dakizuke:

Infografiak | Argazkiak | Ikerketak