Saltatu nabigazio-menua eta joan edukira

EROSKI CONSUMER, kontsumitzailearen egunkaria

Bilatzailea

Fundazioaren logotipoa

EROSKI CONSUMERen kanalak


Kokaleku honetan zaude: Azala > Elikagaien Segurtasuna

Artikulu hau itzulpen automatikoko sistema batek itzuli du. Informazio gehiago, hemen.

Euskarara itzultzeko sistemek aurrerapen handiak izan dituzte azken urteotan, baina oraindik badute zer hobetua. Hobekuntza horren parte izan nahi? Aukeratu esaldi osoak nahieran, eta klikatu hemen.

Berrerabil daitezkeen ontzien Europa

Europar Batasuneko arauak lehentasuna ematen dio hondakinen ekoizpenari aurrea hartzeari, eta berdin baloratzen ditu balorizazio-formulak.

Europako Batasuneko kide diren estatu batzuek, beren barne-legeriaren bidez, edarietarako ontzi berrerabilgarriak erabiltzea sustatzen dute. Justizia Auzitegiak orain erabakiko du praktika hori Europar Batasuneko zuzenbidearen aurkakoa den edo ingurumena babesteko neurri gisa justifikatuta dagoen.

2004ko maiatzaren hasieran, Dámaso Ruiz-Jarabo abokatu nagusiak bere ondorioak aurkeztu zituen Europako Erkidegoetako Justizia Auzitegian, duela zenbait urtetik edari freskagarrien ekoizleak Alemaniako Gobernuarekin aurrez aurre jartzen dituen gai baten inguruan. Teuton administrazio auzitegiak prozesua bertan behera utzi du, eta Justizia Auzitegiari auzi honetarako Europar Batasuneko zuzenbidearen interpretazioari buruzko judizio aurreko lau arazo planteatu dizkio. Galderen bidez jakin nahi da ea arau horiek debekatu egiten dieten estatu kideei edarien ontzi berrerabilgarriei lehentasuna ematea, balorizagarrien ordez, edo egoera jakin batzuetan, azken mota horretako ontzietan freskagarriak saltzea galaraztea.

Europako justiziak duela urte batzuk eman zuen Batzordearen eta Danimarkako erresumaren arteko auziaren berri, debekatu egin baitzuten garagardoa eta freskagarriak latetan inportatzea. Oraingoz, fabrikatzaileen alde dago balantza.

Ontzien kontua
Europako Erkidegoko arauak prebentzioa lehenesten du eta hondakinak berrerabiltzea, birziklatzea eta balorizatzeko beste modu batzuk plano berean jartzen ditu.Alemaniako
prozesua Austrian egoitza soziala duten edari-fabrikatzaile apalek egindako erreklamazioaren ondorioz hasi zen. Haren jarduera nagusia Alemaniara freskagarriak, gasarekin eta gasik gabe, fruta-zukuak eta botilaratutako ura baloriza daitezkeen erabili eta botatzeko ontzietan esportatzea zen. Erabilitako ontziak eta horien hondakinak kudeatzeko sistema integratu bati atxikita zeuden, eta, beraz, bezeroei, gordailu gisa, kopuru bat kobratu beharrik gabe, edari bakoitzeko, Alemaniako Gobernuak ontzien arabera Alemanian saldutako edarien portzentaje globalaren emaitzak argitaratu zituenetik galdu egin zuten.

Alemaniako 1998ko legediaren arabera, herrialde horretan ontzi berrerabilgarrietan saldutako edarien ehuneko orokorra %72koa baino txikiagoa denean, 1991n mota horretako ontzietarako lortu zen kuota hain zuzen, eta aipatutako ondorioei erreferentzia egiten zaienean, agente ekonomikoek gordailua biltzen eta botilen balorizazioaz arduratzen hasi behar dute.

Gobernu federalak 2002ko uztailean argitaratutako datuen arabera, ontzi berrerabilgarriek, oro har, % 72 baino gutxiago ziren edari guztiak, esnea izan ezik. Gobernuaren neurriak eragina zuen ur mineralaren, garagardoaren eta gasezko freskagarrien sektoreetan, eta kategoria horietarako ez ziren lortu 1991n lortutako kuota espezifikoak. Horregatik, eragindako enpresek gordailua kobratu behar izan zuten 2003tik aurrera, baita erabilitako ontzien itzulketa onartu eta balorizatu ere.

Enpresa eskatzaileek uste zuten neurri hori Alemaniara egindako esportazioen murrizketa bat zela, eta Europar Batasuneko zuzenbidea haustea. Auzian parte hartu zuten alderdiez gain, Frantziako, Italiako, Herbeheretako, Austriako eta Europako gobernuek idatzizko oharrak aurkeztu zituzten. Bista 2004ko martxoaren 2an egin zen, eta abokatu nagusiaren ondorioei ekin zien. Auzia epaiaren zain baino ez zegoen.

Hondakinak murrizteko arauakOntziei buruzko
Alemaniako Erregelamenduak, 1998ko abuztuaren 21ekoak, zenbait neurri sustatzen ditu ontzi-hondakinek ingurumenean duten eragina saihesteko edo murrizteko. Araudi horrek berrerabil daitezkeen ontziak helburu bererako behin baino gehiagotan erabiliko diren ontziak dira.

Arauak xedatzen duenari jarraiki, erabilera bakarreko ontzietan ontziratutako edarien ekoizleek eta banatzaileek gordailu bat kobratzen dute unitate bakoitzeko, merkataritza-kate osoan zehar. Dena den, betebehar horretatik aske gera daitezke, eta horri gehitzen zaizkio botila hutsen bilketa eta balorizazioa, ontziak eta horien hondakinak kudeatzeko sistema integratu batean parte hartuz. Alemaniak oso ontzi berrerabilgarri kopuru handia du, %90etik gora ur mineralarentzat, %35 gasik gabeko freskagarrientzat eta %74 gasa dutenentzat; %82 garagardoarentzat eta %29 ardoarentzat.

Europar Batasuneko legeriari dagokionez, 1994ko Zuzentarau baten helburua zen ontzien eta ontzi-hondakinen kudeaketari buruzko neurri nazionalak harmonizatzea, estatu kide guztietan eta hirugarren herrialdeetan haien ingurumen-inpaktua prebenitzeko edo murrizteko, eta, hartara, babes-maila handia ziurtatzeko. Bestalde, barne-merkatuaren funtzionamendua Erkidegoan bermatu nahi zuen.

Horren bidez, neurri hauek hartu ziren lehen lehentasun gisa: ontzi-hondakinen ekoizpena prebenitzea, ontziak berrerabiltzea, birziklapena eta ontzi-hondakinak balorizatzeko gainerako moduak, eta, beraz, azken ezabaketa murriztea. Zuzentarau horren artikuluek, Zuzentarauak ezarritako helburuak betetzeko, estatu kideei eskatzen zieten beharrezko neurriak har zitzatela erabilitako ontziak edo kontsumitzaileengandik, azken erabiltzaileengandik edo hondakinen fluxutik datozen ontzi-hondakinak itzultzeko edo biltzeko sistemak ezartzeko, horiek kudeaketa-aukera egokienetara bideratzeko; edo, bestela, bildutako ontziak edo ontzi-hondakinak berrerabili edo balorizatzeko sistemak ezartzeko, birziklatzea barne.

Deskribatutako sistemak eragindako sektoreetako eragile ekonomikoek eta agintari publiko eskudunek parte hartzeko prest egoteko sortu ziren. Inportatutako produktuei ere aplikatzen zaizkie, baina haien tratua diskriminatzailea ez bada, eta merkataritzari oztopoak eta lehiaren distortsioak saihesten badira.

Abokatu nagusiaren argudioei jarraiki, Europar Batasuneko arauak ez du oinarririk eskaintzen berrerabilpen-sistemak birziklatze-sistemak eta gainerako balorizazio-moduak lehenesteko. Gaineratu duenez, arauak ez du inolako hierarkia-ordenarik ezartzen, lehen lehentasuna ematen dio hondakinen ekoizpena prebenitzeari, eta plano berean jartzen ditu berrerabilera, birziklapena eta aipatutako gainerako balorizazio-moduak. Eta, punturen batean bizi-zikloaren analisiak ahalik eta azkarren bukatzea sustatzen bada ere, ontzi berrerabilgarrien, birziklagarrien eta balorizagarrien arteko lehentasun-ordena zehatza justifikatzeko, praktikan, herrialde batzuetan egindako azterketek oraindik ez dute behin betiko emaitzarik lortu.

Prebentzioaren eta berrerabiltzearen artean
Abokatu nagusiak uste du ezin direla barneratu Zuzentarauan zehaztutako prebentzio- eta berrerabilpen-kontzeptuak. Prebentzioan, batetik, ontzietan eta ontzi-hondakinetan erabiltzen diren materialen eta substantzien kopurua eta ingurumenerako kaltegarritasuna murrizten dira, eta, bestetik, ekoizpen-prozesuan, merkaturatzean, banaketan eta ezabatzean bilgarriak murrizten dira, batez ere kutsatzen ez duten elementu eta teknikak garatuz.

Bestalde, berrerabiltzea honela definitzen da: ontzia, bizi-zikloan zehar gutxieneko zirkuitu edo errotazio kopuru bat egiteko asmatua eta diseinatua, sortu zeneko helburu berarekin betetzen den eragiketa oro, eragile laguntzaileen laguntzarekin edo gabe, eta gero hondakin bihurtzen dena.

Prebentzioaren oinarrizko araua Zuzentarauaren II. eranskinean dago, ontziak egiteko eta osatzeko berariazko baldintzak biltzen dituenean: «Botilaratutako produktuarentzat eta kontsumitzailearentzat beharrezkoa den segurtasun-, higiene- eta onarpen-mailari eusteko behar den gutxieneko bolumena eta pisua izateko moduan eraiki behar dira, hau da, prebentzioaren bidez, ontziaren diseinua eta fabrikazio-prozesua hartu behar dira kontuan, hondakinen sorrera jatorrian murriztu eta saihesteko». Neurri horiek berdin aplikatzen zaizkie ontzi berrerabilgarriei eta birziklagarriei.

Berrerabilgarriak eta birziklagarriak
Zuzentarauak aukera ematen die agintari publikoei ondoz ondo bete daitezkeen ontziak berrerabiltzeko sistemak bultzatzeko, ingurumenari kalterik egin gabe, eta lehentasuna emateko ontzi-hondakinen ekoizpenari. Hala ere, horrek ez du esan nahi berrerabilgarriei lehentasuna ematen zaienik birziklapenari eta gainerako balorizazio-moduei baino, eta ez direla errespetatu behar Itunaren oinarrizko printzipioak.

Auzi nagusia eskatzen duten enpresek Zuzentarauaren arauek, bereziki II. eranskinak, ontziek ingurumenarentzat dituzten arriskuak zehatz-mehatz estaltzen dituztela defendatzen dute, eta argudiatzen dute «babesteko oinarrizko baldintzak ez direla bete daitezkeen ontzien kuotak ezarriz zuzenbide nazionalak osatu ditzakeen gutxieneko klausulak». Izan ere, adierazi dutenez, energia berreskuratzeko moduan birziklatu eta balorizatu daitezkeen erabilera bakarrekoek ere gutxieneko eskakizunak betetzen dituzte, eta, beraz, ez da bidezkoa ontzi horietan edariak saltzea murriztea.

Oro har, ontzi berrerabilgarriak ekologikoki zuzenak direla eta erabili eta botatzekoak ingurumenerako kaltegarriak direla uste denez, Alemaniako erregulazioak azken horiek eta dituzten edariak bereizten ditu. Austriako Gobernua, frantsesa eta italiarra bat etorri ziren iritzi horrekin.

Zuzentaraua eskuan dela, estatu kideek ezin dute eragotzi Zuzentarauaren II. eranskinean aurreikusitako oinarrizko baldintzak betetzen dituzten ontziak merkaturatzea. Ontzi horiek harmonizatu egin dira. Hala ere, Europako Erkidegoko legegileak begi onez ikusten ditu agintari nazionalen ekintzak, hondakinen prebentziorako zeharkako modu bat diren ontziak berrerabiltzeko sistemen alde egiteko, baina barne-merkatuaren martxa ona oztopatzen ez badute. Izan ere, Europar Batasuneko arauak berdintasun-mailan jartzen ditu itzulketa- eta bilketa-sistemak, bai eta berrerabiltze- eta balorizazio-sistemak ere, birziklatzea barne, eta baldintza bakarra du: ezarritako helburuak lortzea.

Abokatu nagusiak planteatutako egoera aztertu ondoren, erabili eta botatzeko ontziak alternatiba interesgarritzat jo ditu ingurumenaren ikuspegitik. Arrazoitzen duenez, birziklatzearen ondorioetatik eta erabili eta botatzeko ontzien hondakinen balorizaziotik ingurumena babesteko botila berrerabilgarriak bultzatzeko ahaleginean, Alemaniako Gobernuak ez ditu kontuan hartu beste faktore batzuk (adibidez, bete daitezkeen ontziei aplika dakizkiekeen garbiketa- eta esterilizazio-tratamenduak, erregai-kontsumoa, atmosferara egindako emisioak eta komunikazio-bideen higadura, baldin eta garraio-distantziak trafiko-dentsitate jakin bat gainditzen badu).

Azkenik, uste du ez duela ematen erabili eta botatzeko ontzien gainean gordailu bat jartzea neurri egokia denik berrerabilgarrien erabilera sustatzeko. Uste du, alde horretatik, ziurtasunez lortzen dena dela erosleak edo beste edozein pertsona interesatuk hutsak itzultzea ordaindutako zenbatekoa berreskuratzeko, ez baita gutxi, baina, batzuen eta besteen truke ordaindu behar duenez, kontsumitzaileak erosoena iruditzen zaiona aukeratzen du, eta ez nahitaez gutxien kutsatzen duena. Eta ondorioztatzen du Alemaniako araudi polemikoa ezin dela babestu ingurumenaren babesean, Itunaren aplikazioa mugatzeko gai den nahitaezko eskakizun gisa, proportzionaltasun-printzipioa ez betetzeagatik.

BERRERABILTZEA ETA AURREIKUSPENAK EUROPAN

1994ko Zuzentarauaren aplikazioari buruz Batzordeak 1999an egindako behin-behineko txostena Basurdea1
kontuan hartuta, Europako Batasunean edari alkoholdunen, ur mineralaren eta ardoaren ontzien heren bat berrerabiltzen da. Berrerabilienak beira eta PET dira. Iparraldeko estatu kideek hegoaldeko estatuek baino berrerabilpen-sistema garatuagoak dituzte.

Birziklatzeari dagokionez, Zuzentarau honetan ezarritako helburuak lorgarriak direla frogatu da, eta desberdintasun geografiko txikiak daudela. Ondorio gisa, txosten horrek dio birziklatze-tasa murriztua duen material bakarra plastikoa dela.

Bestalde, eta gaiari buruzko etorkizuneko ikuspegiei dagokienez, 2001eko abenduaren 7an, Batzordeak Europako Parlamentuaren eta Kontseiluaren zuzentarau-proposamena aurkeztu zuen. Horren bidez, ontziei eta horien hondakinei buruzko 1994ko Zuzentaraua aldatzen da, eta asmo handiagoko aprobetxamendu- eta birziklatze-helburu berriak ezartzen ditu, 2006ko ekainaren 30a baino lehen lortu beharko direnak.

Arau-proposamen berriak proposatzen du aprobetxamenduaren eta birziklapenaren ehuneko globalek %60 eta %75 artean egon behar dutela, eta %55 eta %70 artean, hurrenez hurren. Materialak birziklatzeko helburu espezifikoak ere finkatzen dira: %60 beira, %55 papera eta kartoia, %50 metalak eta %20 plastikoak (soilik birziklatze mekanikoa eta kimikoa). Grezia, Irlanda eta Portugalentzat epe gehigarria ematen da, eta helburu horiek 2009ko ekainaren 30a baino lehen bete behar dira.

Bibliografía

ARAUDIA

  • Europako Parlamentuaren eta Kontseiluaren 94/62/EE Zuzentaraua, 1994ko abenduaren 20koa, ontziei eta horien hondakinei buruzkoa (Aldizkari Ofiziala, L 365, 1994ko abenduaren 31koa).
AUZI JUDIZIALA
  • C-309/02 gaia. Radlberger Getränkegesellschaft mbH & Co., L Spitz KG - Land Baden-Württemberg

Hau interesa dakizuke:

Infografiak | Argazkiak | Ikerketak