Europar Batasunaren barruan, salgaien eta elikagaien zirkulazio librea onartzen da. Baina, zer gertatzen da janaria hirugarren herrialde batetik inportatzen denean? Profesionalen sare batek produktu hori segurua izan dadin eta erkidegoko elikagai batentzat eskatzen diren osasun-baldintza berak bete ditzan zaintzen du. Mugak gainditzen dituztenean, hirugarren herrialdeetako elikagaien kontrol ofiziala funtsezkoa da kontsumitzailearen elikagaien segurtasuna bermatzeko. Europar Batasuneko mugetatik kanpoko herrialdeetatik datozen elikagaiak gero eta gehiago sartzen direnez, beharrezkoa da zaintza-sistema azkar eta eraginkorrak izatea, modu koordinatuan, egoera kritikoei aurrea hartzeko eta beharrezko neurriak hartzeko. Gainera, azken urteetan izan diren elikadura-krisiek argi uzten dute nazioarteko elikagaien trafikoa zorrotz kontrolatuko duen zaintza zorrotza egin behar dela.
Espainiako Konstituzioak ezartzen duenez, Kanpoko Osasuna Estatuaren eskumen esklusiboa da, hau da, salgaiak inportatu, esportatu edo igarotzeak eta bidaiarien nazioarteko trafikoak osasunean izan ditzaketen arriskuak zaindu eta kontrolatzeko ekintza guztiak. Osasun, Gizarte Zerbitzu eta Berdintasun Ministerioa arduratzen da hirugarren herrialdeetatik datozen giza kontsumorako elikagaiak seguruak direla bermatzeaz eta aplikagarri zaizkien Europar Batasuneko eta estatuko xedapen guztiak betetzen dituztela bermatzeaz.
Kontrol programa bi ildo nagusiren bidez garatzen da, besteak beste, hirugarren herrialdeetatik datozen elikagaien kontrol ofiziala eta mugako osasun instalazioen kontrola. Bermatzen da hirugarren herrialdeetatik datozen elikagaiek Espainiako nahiz Europako araudia betetzen dutela, eta, gainera, ikuskapen- eta biltegiratze-prozesuen eraginkortasuna eta egokitasuna ebaluatzen da.
Kontrolpeko elikagaiak
Haragia, erraiak, arrainak, moluskuak, krustazeoak, esnea, arrautzak edo eztia dira kontrolatzen diren elikagai ugarietako batzuk.
Hirugarren herrialdeetatik datozen elikagaien kontrol ofizialean sartzen dira elikagaien merkataritzako kontu-sailak eta merkataritzakoak ez diren partida pertsonalak. Horiek bidaiarien ekipajearen parte dira edo partikularrentzako igorpen txikietan ematen dira, urrutitik eskatzen direnak barne, hala nola postaz, telefonoz edo Internet bidez egiten direnak. Merkataritzako kontu-sailak kontrolatu egiten dira, eta giza kontsumorako animaliek eta animalienak ez diren elikagaiek osasun- edo albaitaritza-kontrola izaten dute kontsumitzeko egokiak diren ala ez erabakitzeko.
Kontrola daitezkeen produktu horiek barne hartzen dituzte haragia, erraiak eta giza kontsumorako diren haragi-produktuak, bizirik dauden arrainak eta moluskuak eta horien arrautzak, berehalako kontsumorako edo eraldaketa osagarrirako, krustazeo biziak eta horien produktu eratorriak, esnea eta esnekiak, arrautzak eta oboproduktuak, eztia, erregina-jelea, lehorreko barraskiloak eta giza kontsumorako zuzenean edo zeharka erabiltzen diren bestelako animalia-jatorriko produktuak. Gizakiek erabili edo kontsumitzeko animaliakoak ez diren produktuez ere ari dira, baita zapi erabilien mugako kontrola ere. Produktu-zerrenda oso zabala da, eta herrialde esportatzailearen arabera alda daiteke.
Kontrolak
Kontrol horretan, agiri bidezko ikuskapen bat eginen da, dokumentazio komertzialaren azterketan oinarritua, eta, beharrezkoa bada, partidarekin batera nahitaez aurkeztu beharreko ziurtagiri edo dokumentuetan oinarritua, araudi aplikagarriaren arabera. Gainera, kontu-sailei nortasun-kontrola egin dakieke, hau da, ziurtagirien eta haiek bermatutako produktuen arteko bat-etortzea begiz egiaztatu. Kontrol fisiko bat ere badago, elikagaiaren beraren kontrolean oinarritzen dena. Kontrol horretan sartzen dira garraiobidearen, bilgarrien, etiketatzearen eta tenperaturaren kontrola, gero laborategian aztertzeko lagin-bilketa eta beharrezko baldintzak betetzen direla egiaztatzeko egoki irizten den beste edozein kontrol.
Animalia-jatorriko elikagaietan dokumentazio- eta nortasun-kontrolak egiten dira kontu-sailen %100ean. Animaliakoak ez diren elikagaietan, partiden %100 dokumentuen bidez kontrolatzen dira; nortasun-kontrolak eta kontrol fisikoak, berriz, haien kontrolak zehazten dituzten erregelamendu berezietan sartzen dira, eta, hala ez bada, gutxieneko maiztasuna %2koa da. Hirugarren herrialdeetatik inportatutako elikagaien kontu-sail bati egindako kontrol ofizialen ondorioz araudi aplikagarria betetzen ez dela antzematen bada, partida ez da onartuko. Helburua izan daiteke animaliak suntsitzea, EBtik kanpora berriz bidaltzea, baita beste erabilera batzuk ere, hala nola animaliak zooetan, zirkoetan edo txakurtegietan elikatzea.
Animalien eta gizakien kontsumoarekin zerikusirik ez duten beste helburu batzuetarako ere alda daitezke. Batzuetan, kasuaren arabera, ezarritako baldintzak betetzen dituzten tratamenduak erabil daitezke.
Gainera, urtero, partida komertzialen laginak hartzeko programa bat diseinatzen da, aurreko datuen arabera arriskuak ebaluatu ondoren, eta inportazio-bolumenaren, izaeraren edo jatorrizko herrialdearen arabera, kontrolak egiten dira irizpide mikrobiologikoei, kutsatzaileei, pestiziden hondakinei edo sendagaien edo gehigarrien hondakinei dagokienez, batez ere horiek aldatu direnean, Europar Batasuneko araudiak ezarritako ezaugarriak betetzen direla egiaztatzeko.
Ekipajeen kontrola
Ekipajeen kontrol ofizialari eta bidalketa pertsonalei dagokienez, hirugarren herrialdeetatik datozen partida pertsonalen sarreretan egiten da, giza kontsumorako diren animalia-jatorriko produktuen presentzia detektatzeko. Bai ekipajeetan, bai bidalketa pertsonaletan, aduana-, posta- eta mezularitza-zerbitzuak osatzen dituzten erakundeen koordinazioaren emaitza da kontrol zorrotza. Ahal den guztietan, detekzio-baliabide eraginkorrak erabiltzea da planteamendua, hala nola eskanerrak edo txakur arakatzaileak. Herrialde esportatzailearen arrisku zoosanitarioaren maila eta ekipaje eta paketeen bolumena hartzen dira kontuan. Animalia-jatorriko produktuak daudela jakiten ez bada edo susmatzen ez bada, ikuskatzen diren paketeak eta ekipajeak ausaz hautatzen dira.
Laginketa fakturazio-ekipajean egiten da, bidaiari eta tripulazio guztien eskutik, bai eta EBtik kanpoko herrialdeetatik datozen paketeetan ere, salbuespen batzuekin (Andorra, Kroazia, Islandia, Feróe Uharteak, Liechtenstein, Norvegia, San Marino eta Suitza), tamaina edo itxura dela-eta animalia-jatorriko produktuak eduki baititzakete. Legeak ezarritako mugak betetzen ez badira, konfiskatu eginen da.
Bigarren kontrol lerroa beste herrialde batzuetatik datozen produktuen ardura duten mugako osasun instalazioen kontrolarekin lotuta dago, eta bere osasun kontrola eta salgaiak biltzekoa hartzen ditu. Azken instalazio mota horretan, ibilgetzeko biltegiek analisien emaitzen edo prozesuan dauden beste ikerketa batzuen zain dauden produktuak biltzen dituzte. Ikuskatzaileek instalazioen baldintza higieniko-sanitarioak aztertu eta higiene-planak berrikusten dituzte, hala nola garbiketa eta desinfekzioa, izurriteen kontrola, hondakinen kudeaketa, etab., kontrolak baldintza onenetan egiten direla egiaztatzeko. Antzemanez gero, txosten batean jasoko dira atzemandako akatsak, zuzentzeko.
Baina hori guztia nahikoa ez balitz, Europar Batasunaren erabakiz, kontrol ofizialen eraginkortasuna egiaztatzeko beharra ezarri zen, kalitatea, inpartzialtasuna eta koherentzia maila guztietan bermatzeko. Kanpoko Osasun Sailean, egiaztatze hori ikuskapenen eta ikuskaritzen bidez egiten da. Ikuskapenek homogeneotasun handiagoa lortzea eta balizko gabeziak atzematea dute helburu, kontrolen kalitatea eta eraginkortasuna hobetzeko. Mekanismo horiei guztiei esker, hirugarren herrialdeetatik inportatutako eta Espainian nahiz EBko gainerako herrialdeetan kontsumitutako elikagaiek Erkidegoan sortutakoen eskakizun berak dituzte elikagaien segurtasunari dagokionez.
2011. urtearen amaieran, Europako Batzordeak Brasilgo haragi-katearen ikuskapenari buruzko txosten bat argitaratu zuen, FVO (Food and Beterinary Office) erakundeak egina. “Baserritik mahaira” erkidegoko politikan, helburua zen jatorrian ebaluatzea herrialde horrek hartutako neurriak, Brasilek EBra egiten dituen haragi-esportazioen (batez ere, txerri-haragia eta zaldi-haragia) elikadura-segurtasuna bermatzeko. Txostenak nabarmentzen du Trichinella txerri-katean egotearen kontrolaren aurrerapena.
Hala ere, FVOk laginketa-metodoekin eta aztertutako kanal-kopuruarekin lotutako akatsak hauteman ditu, baita analisi mikrobiologikoak eta trazabilitatea egiteko metodoekin lotutakoak ere. Ekoizpen-katean aztertutako beste puntu bat ractopamina da, txerrien hazkuntzan erabiltzen den elikagai-gehigarria. FVOk hutsune horien aurrean egiten dituen gomendioen artean trazabilitatea hobetzea dago, EBra esportatzeko den haragiaren kasuan. Horrela, erregelamenduetan ezarritako baldintza guztiak beteko dira, baita Europako Erkidegoko legeek araututako irizpide mikrobiologiko eta parasitarioak ere.
