Elikagaien segurtasuna, elikagaien eskuragarritasunaren arabera neurtzen da planetaren zati handi batean. Hala ere, gero eta maizago eransten da mototsa «osasuntsu eta seguru». Nazioarteko zuzenbidearen arabera, orain bi kontzeptuek munduko gosea arintzeko duten betebeharra aldarrikatzen da.
Urtero, FAOren datuen arabera, bost urtetik beherako sei milioi haur gosearen eta malnutrizioaren ondorioz hiltzen dira. Japoniako, Frantziako eta Italiako bost urtetik beherako haur guztien parekoa da zifra. Mundu osoan, azken kalkuluen arabera, 840 milioi pertsona zeuden azpielikatuta 1998tik 2000ra bitartean: 11 milioi herrialde industrializatuetan, 30 milioi trantsizio-herrialdeetan eta 799 milioi garapen-bidean dauden herrialdeetan. Kopuru horiek gorabehera, eta goseak edo desnutrizioak planetako zazpi pertsonatik bati eragiten badio ere, munduko herrialde gehienek oraindik ez dute beren legerietan «elikatzeko eskubidea» sartu justizia-epaitegien aurrean eskubide eraginkor eta galdagarri gisa.
Une honetan, FAOk 1996an Elikadurari buruz egindako Munduko Goi Bileran finkatutako helburua, gosea duten pertsonen kopurua erdira jaistea, loraezina izango da, argi eta garbi: kopuru hori urtean 2,5 milioi pertsona gutxituko da. Testuinguru horretan, elikagaien segurtasuna ez da batere ona. Hala aitortu du berriki Jacques Diouf FAOko zuzendariak, eta hau esan du: «Gaur egungo erritmoan, 100 urte baino gehiagoko atzerapena duen Elikadurari buruzko Munduko Goi-bileraren helburua lortuko dugu, 2150. urtetik hurbilago 2015etik baino, eta hori guztiz onartezina da».
Elikadurarako eskubidea desnutrizioari aurre egiteko tresna eraginkorra izan liteke, elikagaiak, inoiz baino ugariagoak izan arren, gaizki banatuak dauden unean. Helburu horrekin, 2003ko maiatzaren 12tik 16ra Erroman -Nekazaritzarako eta Elikadurarako Nazio Batuen Erakundearen egoitza (FAO izenez ezagunagoa)- Elikagaien Segurtasunerako Gobernu arteko Munduko Batzordearen 29. bilkura-aldia egin zen. Bileretan, Gobernuen arteko Lan Taldearen Lehen Bileraren Txostena bidali zen, eztabaida zezan. Horren bidez, borondatezko jarraibide batzuk prestatu ziren, elikadura-segurtasun nazionalaren testuinguruan elikadura egokirako eskubidea pixkanaka gauzatzen laguntzeko. Helburua zen botere moral hutsa izatea eta tresna eraginkorra eta nahitaez bete beharrekoa izatea.
1996ko Erromako Adierazpenak, «gizabanako bakoitzak elikadura izateko eta gosearekiko independente izateko oinarrizko eskubidea» ezarri ondoren, Giza Eskubideetarako Nazio Batuen Goi Mandataria elikadurarako eskubidearen edukia hobeto definitzera gonbidatu zuen. Lan horretan, gobernu-erakundeek, gobernuz kanpokoek (GKE) eta Nazio Batuen beste agentzia espezializatu batzuek parte hartu dute. Horietako batzuek «Elikadurarako Eskubideari buruzko Jokabide Kodeak» idatzi dituzte, gosearen eta desnutrizioaren aurkako borrokan estatuek eta beste gizarte-sektore batzuek jarraitu beharreko jarraibideak argitzen laguntzeko.
Aurrekariak
Elikadurarako Eskubideak elikagai «osasuntsu eta elikagarriak» eskuratzearen alde egiten du.
Herrialdeei elikadurarako eskubide eraginkorra eta auzitegien bidez eska daitekeena emateko erabakia oso berria da. Gaiari buruzko lehen aurrekari serioak 1996ko Elikadurari buruzko FAOren Munduko Goi-bileran kokatu behar ditugu, munduko herrialde guztiak elikadurarako eskubidea agindu moral izateari uzteko eta Estatuko eta nazioarteko legediaren testuinguruan eskubide argi eta galdagarri bihurtzeko animatu zirenean.
2001. urtean, Elikadurari buruzko Munduko Goi-bilera egin eta bost urtera, 182 estatuk berretsi egin zuten pertsona guztiek elikagai «osasuntsuak eta elikagarriak» izateko eskubidea. Goi-bilerako azken adierazpenari jarraiki, FAOren Kontseiluari Gobernuen arteko Lan Talde bat eratzeko gonbita egin zitzaion, «elikadura-segurtasun nazionalaren testuinguruan elikadura egokirako eskubidea pixkanaka gauzatzeko» ahaleginei laguntzeko borondatezko jarraibide-multzoa prestatzeko.
Munduko Elikagaien Segurtasuneko Gobernu arteko Batzordea Nazio Batuen foroa da, 1996ko Elikadurari buruzko Munduko Goi-bilerako helburuak lortzeko egindako aurrerapenak gainbegiratzeko eta helburu horiek errazago lortzeko ekimenak gomendatzeko. Alerta joan den urteko uztailean izandako bilkura-aldian sortu zen, gosea duten pertsonen kopurua 2015a baino askoz ere erritmo motelagoan jaitsi dela ikusi zenean, gosea duten pertsonen kopurua erdira murrizteko helburua lortzeko.
Eskubide saihestezina
2001ean aurkeztutako txostenak, Elikadurari buruzko Munduko Goi-bilera egin eta bost urtera, adierazten du gosearen eta malnutrizioaren ondorioak planeta osora eta maila desberdinetan hedatzen direla. Hala, bada, bi kostu hauen arteko aldea dago: batetik, zuzenean eragindako pertsonek jasaten duten zuzeneko kostua, garapen fisikoa eta mentala geldiarazteko, aukera-mugak, osasun-arazoak, bizi-itxaropen laburra eta heriotza goiztiarra; eta, bestetik, guztiek jasaten duten zeharkako kostua, produktibitatea murrizteko, lan-bizitza galduak eta nazioarteko aurrerapen ekonomikoa geldiarazten eta ingurumena hondatzen duten 800 milioi pertsona baino gehiagoren aukerak. Eta hori, adituen iritziz, ezin dugu onartu.FAOko zuzendariaren aburuz, nahitaezkoa da: «Kontua ez da goseari aurre egiteko beharrezkoak diren baliabideak, energia eta konpromiso politikoa inbertitzeko aukera ematea. Aitzitik, hori egiten ez utzi dezakegun galdetu beharko genuke. Erantzuna ezezkoa da». Oraingoz nahiko atzeratuta gabiltza. 1996ko Elikadurari buruzko Munduko Goi-bilerako helburuarekiko planetak duen atzerapena konpentsatzeko, 24 milioi pertsona gutxiago beharko lirateke urtean hemendik 2015era arte, hau da, ordutik hona izan den erritmoa baino 10 aldiz gehiago. Baliabide juridiko eraginkorrik gabeko erronka.
FAOk honela definitzen du elikagaien segurtasuna: «Pertsona guztiek uneoro dute nahikoa elikagai kaltegabe eta elikagarri eskuratzeko aukera fisiko eta ekonomiko, bizitza aktibo eta osasuntsua izateko elikagai-beharrak eta elikagaiei buruzko lehentasunak asetzeko». Elikadurak, oinarrizko giza eskubidea izan arren eta nazioarteko akordio askotan, baita unibertsaletan ere, jasota egon arren, Giza Eskubideen Deklarazio Unibertsalean, Haurraren Eskubideei buruzko Deklarazioan eta Eskubide Ekonomiko, Sozial eta Kulturalei buruzko Nazioarteko Konbentzioan, tresna juridiko egokiak behar ditu benetan aplikatuko dela bermatzeko.
Arazo bat dago, ordea: elikatze-eskubidea urratzen denean, kaltetuak erakunde-konponbideetarako sarbidea mugatuta dauka, hura babesteko, baita justizia-auzitegietan ere; izan ere, legezkotasun-printzipioa aplikatuz, ezin ditu babestu egungo legeriak zuzenki bidezkotzat jotzen ez dituen eskubideak, eta eskubide hori garatzeko lege edo arau bat behar dute.
Hala ere, Jacques Maritain Nazioarteko Institutuak, Elikadurarako Eskubideari buruzko Jokabide Kodea eman duen GKEak, aitortzen duenez, aldaketa-garaia da. Esparru nazionalean, 20 herrialdek baino gehiagok beren konstituzioetan berariaz sartu dute elikatzeko eskubidea. Horietako bat, Hegoafrika, Eskubideen Adierazpenaren esparruan egin du. Herrialdeko legeria berriaren arabera, eskubide ekonomiko eta sozial guztiak auzitegien bidez eskatu ahal izan dira.
Indian, 2001ean, Gorte Gorenak epai bat eman zuen malnutrizio hedatuko eta neurri handiko kasu bat babestuz, eta herri jakin bateko masako malnutrizio-baldintzek eskatutako erakunde federalen eta tokiko gobernuen erantzukizuna onartu zuen.
Beste adibide hurbilago bat Suitzan dugu, non Auzitegi Federalak 1996an onartu baitzuen gizabanako guztiek bizirauteko gutxieneko baldintzak izateko eskubidea (elikagaiak, jantziak eta etxebizitza), baita egoera irregularrean eta herritartasunik gabe daudenek edo egoitza-baimenik ez dutenek ere. Suitzako 1999ko Konstituzioak jaso zuen herritar orok eskubidea zuela «eskean ibiltzea saihesteko» gutxieneko bizi-baldintzen bermea Estatutik eskuratzeko.
- Jacques Maritain Nazioarteko Institutua (GKE), Elikatzeko Eskubidea lortzeko bidean. Jokabide-kodea. 2001eko irailaren 15etik 21era.
- Fundació Centre d'Informació i Documentació Internacionals a Barcelona. Comerç i Fam (Merkataritza eta Gosea) 2001eko urrian argitaratutako aldizkarian, Seguretat Alimentàriari buruzko saio berezia, 8. eta hurrengo orrialdeetan, munduko goseari buruzko datuak ematen dira.
