Saltatu nabigazio-menua eta joan edukira

EROSKI CONSUMER, kontsumitzailearen egunkaria

Bilatzailea

Fundazioaren logotipoa

EROSKI CONSUMERen kanalak


Kokaleku honetan zaude: Azala > Elikagaien Segurtasuna

Artikulu hau itzulpen automatikoko sistema batek itzuli du. Informazio gehiago, hemen.

Euskarara itzultzeko sistemek aurrerapen handiak izan dituzte azken urteotan, baina oraindik badute zer hobetua. Hobekuntza horren parte izan nahi? Aukeratu esaldi osoak nahieran, eta klikatu hemen.

Itsasoko kutsadurarentzako legezko irtenbideak

Hidrokarburoen eta ur oliotsuen 20 milioi tona baino gehiago isurtzen dira itsasora, Europako itsas zirkulazioaren ondorioz

Bi urte baino gehiago dira EBn itsasontzien poluzioari buruzko Zuzentaraua behin betiko onartzeko oinarriak ezartzen ari direla, eta kutsadura-delituetarako zigorrak ezartzen ari direla, zigor penalak barne.

Borroka konplexua da, eta baliabide asko beharko ditu, bai giza baliabideak bai baliabide teknikoak, behar bezala konpondu ahal izateko, Europako uretan egiten diren isurketek dakartzaten kostu handiak (ekonomikoak, ingurumenekoak eta sozialak) saihesteko, batez ere hidrokarburoek eragindakoak, eta zeharka eragiten diote herritarren segurtasunari eta osasunari, itsasoko produktuen ohiko kontsumitzaileak baitira. Gaur egun oso gutxi aztertzen da gai hori, eta, batez ere, nahita egindako jarduketek eragiten dute, bai kostaldeetan, bai itsas zabalean, eta ez Prestige bezalako istripu saihestezinek.

Egoera onartezina
Munduan gertatzen den hidrokarburoengatiko kutsaduraren zatirik handiena nahita egindako deskargek eragiten dute.
Ontzietatik datorren kutsadurari buruzko Arteztarau-proposamenaren aurrekari hurbilenak Prestige ontzia (2002) eta Erika (1999) hondoratzea dira. Gertakari horien ondorioek erne jarri zituzten Europar Batasuneko agintariak, horrelako egoeren aurrean zehaztasun handiagoz jarduteko. Europako Erkidegoko ordenamendu juridikoan pixkanaka sartzen ari diren segurtasun-neurriek eta nazioarteko erantzukizun zibileko erregimenek agerian utzi dute ez direla aski eta ez dutela eraginkortasunik itsasoko uretan substantzia kutsatzaileak isurtzeko legez kanpoko ekintzak behar adina ez egiteko.

Nahiz eta lege mailan aurrerapausoak eman, azken hamarkadan Europako uretan karga poluitzaileak dituzten kalitate zalantzagarriko ontziak nabigatu dute, eta horien arduradunek ez dute zigor egokia jaso. Eta, nahiz eta egia den komunikabideetan oihartzun handiena izan duten istripuak direla iritzi publikoan gehien eragin dutenak, munduan erregistratzen diren ontzietatik datozen hidrokarburoen kutsaduraren zatirik handiena nahita egindako deskargek eragiten dute, Europar Batasuneko agintariek onartzen duten moduan.

Nabarmentzekoak dira, besteak beste, «eragiketa-deskargak», bai kostaldeko uretan bai itsas zabalean, tankeak garbitzea eta hondakin-olioak ateratzea. Egoera okerrena Mediterraneo itsasoan gertatu zela dirudi; izan ere, 1999an 1.638 legez kanpoko deskarga atzeman zituen aireko zaintzak, eta kalkulatzen da 400.000 hidrokarburo isurtzen direla urtean, legez kanpoko jardueren bidez. Horrek ez du esan nahi ontziak identifikatu direnik, ez eta arduradunak jazarri direnik ere; izan ere, egindako arau-hausteen ehunekoa oso txikia da.

Itsasoa babesteko OCEANA erakundeak Zuzentaraua onartzeko presa dagoela ikusi du; izan ere, bere kalkuluen arabera, onarpen-prozesua hasi zenetik (2003ko martxoa), Europako uretan legez kanpoko 180.000 isuri inguru gertatu dira, milioi bat tona hidrokarburo baino gehiago isuri dira, eta jakinarazi du, onarpenean atzeratzen den hilabete bakoitzean, 40.000 tona hidrokarburo kutsatzaile baino gehiago sortzen direla itsasoaren kutsaduran. Itsasontziek sortutako zama-hondakinak eta hondakinak itsasoan nahita deskargatzeko ohitura hain da orokorra, ezen, azkenean, Europako agintariek onartezintzat jo baitute.

Kartzela kutsaduraren aurka
Batzordeak uste du zigor penalak baino ez direla behar bezain eraginkorrak ontzietatik datorren kutsadurari buruzko arauek nahi diren ondorioak izan ditzaten.
Egoera hain da delikatua ezen Europar Batasuneko legegileari ingurumena babesteko lege tresna sendoena, zuzenbide penala, bilatzea beste erremediorik ez zaiola egokitu. Zuzentarau Proposamenak ezartzen duenez, Europar Batasuneko araudia betetzen ez duten deskargak delituak izango dira, eta zigor penalak ere ezarri ahal izango zaizkie, askatasunik gabe, auzitegiek erantzukizun horietan nahita edo axolagabekeria larriz parte hartu dutela adierazten duten pertsonei.

Araua, ezbairik gabe, zigorgabe geratzen ziren legez kanpoko praktika jakin batzuei lekua egiteko lehen urratsa da, edo, kasurik onenean, oso gutxi, zigor txiki edo oso gogorrekin, ontziko kapitainari bakarrik eragiten ziotelako, baina inoiz ez zekiten ontziari aginduak ematen zizkion konpainiari, ontziaren jabeari, eta, betiere, kondena justifikatu ahal izateko nahikoa froga baldin bazuten.

Izan ere, azken hamarkadan gaiari sektoreka aurre egiten saiatzen ziren hainbat arau eman baziren ere, ikuskapenen eta ontzien erregistroaren bidez, portuetako hondakinetarako instalazio hartzaile egokiak izateko derrigortasuna, eta itsas trafikoari buruzko jarraipen- eta informazio-sistema bat ezarri bazuten ere, funtsezko atal bat falta zen, kutsaduraren arloko zenbait portaera ez betetzearen ondorioei buruzko erregulazioa, arau-hausleak zigortzeko beharra bezalako harmonizazioa.

Ontzietatik datozen deskargen inguruko delituak eta zigorrak zehaztuko zituen lege-esparrua sortzea beharrezkoa zen, eta hidrokarburo-isuriak kontrolatzeko lankidetza-neurri osagarriak prestatzea, arau-hausleak identifikatzea eta frogak biltzea ahalbidetzen zuen, gero justizia-epaitegietan erabiltzeko. Legegileak justifikatzen du zuzenbide penala ingurumena babesteko beharrezko neurri gisa erabiltzea, Erkidegoaren helburua baita itsas garraioaren segurtasuna zaintzea eta Erkidegoko urak kutsaduratik babestea.

Esparru penaletik portaera jakin batzuk zehatzeko premia hori Tratatuek babesten dituzten estatu kideei exijitzen zaie, helburu komunitario bat lortzeko, nahiz eta Erkidegoak ez duen eskumen espresurik esparru penalean. Eta esparru zehatz horretan ulertzen da zuzenbide penala dela Europar Batasuneko legediaren aplikazio eraginkorra bermatzeko bide bakarra. Haren helburua da itsas segurtasuna hobetzea eta itsas ingurumena babestea.

Ildo horretatik, Batzordeak uste du zigor penalak baino ez direla behar bezain eraginkorrak ontzietatik datorren kutsadurari buruzko arauek nahi diren ondorioak izan ditzaten ziurtatzeko, etorkizuneko arau-hausleei disuasio-efektua eragiten baitie, ez baitute beste esparrurik lortu, hala nola erantzukizun zibilekoa edo administrazio-zehapenekoa. Arau hori hidrokarburoen kutsaduratik haratago doa, kutsadura-delituak modu orokorragoan lantzen baititu, substantzia kimikoek eragindako kutsadura barne.

Orain, kontua izango da nola egokitu ahal izango dituzten betebehar horiek estatu kide bakoitzaren esparru juridikoan; izan ere, printzipioz, espetxe-zigor gisa amaitzen den zigor-eskubide sendoena pertsona fisiko arduradunei soilik aplikatu ahal izango zaie, eta pertsona horiek ontzien jabe diren enpresetako zuzendariak edo kudeatzaileak izan daitezke, baina ez enpresak berak, gure ordenamendu juridikoan behintzat; horrek, agian, administrazio-zehapen alternatibo edo isun neurritsuak ekarri beharko ditu ondorio horretara.

KONTROL BALIABIDE GEHIAGO

Prestige2 irud.
Irudia: IEO

Arazoaren konponbide orokorra ez da soilik Europako erkidegoetan neurri penal gehigarriekin harmonizatutako legeria izatea, baizik eta giza baliabide, baliabide tekniko, zientifiko eta ekonomiko gehiago izatea arau-hauste horiei buruz hitz egiteko aukera eraginkortasunez saihesteko. Hau da, itsas uretan kutsadura-ekintzei aurrea hartzeko aldez aurreko kontrola, agian ez baita nahikoa zigorra jasateko arriskua.

Hala, neurri praktikoei laguntzea ere aurreikusten da. Neurri horien bidez, estatuen arteko lankidetza eta lankidetza lortzen da, eta estatuek informazioa eta prozedura komunak partekatzeko mekanismoak ezartzen dira, itsas uretan gai kutsatzaileak deskargatzen dituzten ontziak zaindu eta identifikatzeko. Maila teknologikoan, urrunago joan nahi da, eta ontzietan deskargak gertatzen diren unean deskargak erregistratzeko gai diren aparatuak instalatzeko aukera aurreikusi eta arduradunei jakinarazi.

Aipatutako Zuzentaraua onartzeko azken izapideak egin aurretik, WWF/Adenak ERGOS (Marea Beltzetarako Ingurumen Erantzun Taldea) izeneko operatiboa aurkeztu zuen. Programa hori bakarra da munduan, eta ontzietatik egindako isurketek eragindako itsas kutsaduraren aurka borrokatu nahi du, Kanarietako itsasoetan eta kostaldeetan prebentzio eta esku-hartze zuzeneko jardueren programa oso baten bidez. Programa honek Itsasertzetako Zuzendaritza Nagusiaren, Merkataritza Itsasketako Zuzendaritza Nagusiaren, Kanarietako Gobernuaren eta Europako Espazio Agentziaren laguntza du. Programa berritzaile horren bidez, satelite bidezko detekzio-teknologia aurreratua jarriko du, eta, horren barruan, prebentzio-jarduerak eta zuzeneko esku-hartzeak egingo dira, kanariar uharteetan nahiz kanarietako artxipelagoan, hidrokarburoen bidezko kutsadura eta, hala, bat itsasertzetatik babesteko.

Izan ere, nahita petrolio-isurketak egiten dituzten ontziak identifikatzeko sistema berritzaileak artxipelago osoaren irudiak lortzen ditu Europako Espazio Agentziako ERS satelitearen bidez, eta petrolio gordinaren orbanaren kokapen zehatza eta ontzi arau-hauslearen balizko identifikazioa aurkitzeko aukera ematen du. Kasu honetan, WWF/Adenak gertaeraren berri eman behar die agintari autonomiko, nazional eta europar guztiei, bai eta Nazioarteko Itsas Erakundeari eta NBIPri ere. Horretarako, nazioarteko sarea erabili behar du enpresa horrek merkataritza-interesak dituen herrialdeetan arau-haustearen berri emateko.

Bestalde, zenbait istripuren eraginari buruzko erabaki garrantzitsuak hartzeko (Prestige, adibidez), ebidentzia jakin batzuen aurrean nola jokatu argitu ahal izango dute, azken kontsumitzaileari itsasoko produktu batzuen arriskuen berri emateko. Alde horretatik, Nekazaritzako eta Elikadurako Ikerketa eta Teknologia Institutu Nazionaleko (INIA) Ingurumen Sailak bi txostenen lehen emaitzak aurkeztu ditu. Txosten horien helburua da datu-base handi bat sortzea, dagoeneko ezagutzen diren isurketek bioaniztasunari nola eragin dioten jakiteko, eta simulazio-sistemak sortzea, espezieei eta behin isuri den kate trofikoari nola eragiten dien adierazteko.

Azterketaren helburuetako bat substantzia kimikoen biomagnifikazioa deritzon sistema bat bilatzea da, hau da, substantzia kimikoak organismoetan kontzentratzen diren prozesua (elikatze-katean). Prozesu horren bidez, azken harrapariek askoz kutsatzaile-kontzentrazio handiagoa dute. Proiektua Europako Industria Kimikoen Federazioak finantzatzen du, LRI (Long Researching Iniciative) programaren barruan, eta 2006an amaitzen da. Proiektuaren helburua da edozein eremutan aplika daitezkeen ekosistema generikoak garatzea, ebaluazioa egiteko, eta gure baliabideak kudeatu behar dituztenek etorkizunean erabakiak hartzeko ezinbesteko tresna izatea.

Bestalde, Europar Batasunaren esparruan, Itsas Segurtasunerako Europako Agentzia sortzeak, 2002. urtearen erdialdean, ontziek Erkidegoan eragiten duten kutsaduraren aurkako itsas segurtasunaren maila altua, uniformea eta eraginkorra bermatu nahi du. Horretarako, estatu kideei eta Batzordeari beharrezko babes teknikoa eta zientifikoa eman nahi die, Europar Batasuneko legeria itsas segurtasunaren arloan behar bezala aplikatzeko, eta haren aplikazioa kontrolatzeko.

Daturik beltzenak

Itsasoaren eta ingurumenaren aldeko hainbat erakundek adierazi duten bezala, gure itsasoek ehunka milioi tona hondakin toxiko jasotzen dituzte; Europako uretan legez kanpoko 3.000 isurpen inguru. Izan ere, azaldu dutenez, hidrokarburoen eta ur oliotsuen 20 milioi tona hondakin baino gehiago itsasoratzen dira Europako itsas zirkulazioaren ondorioz, eta, OCEANAko Xavier Pastorrek konparatzen duenez, nahikoa dira 10.000 igerileku olinpiko betetzeko.

Izan ere, petrolio gordina nahita edo nahi gabe isurtzeak eragindako marea beltzak izugarrizko eragina du itsasoko eta kostaldeko ekosistemetan, eta ehunka fauna-espezieren gainean eragiten du, hala nola zetazeoak, fokak, itsas igarabak, ubarroiak, araoak, dortokak eta hainbat espezietako milioika arrain, baita itsas floran ere. Zenbait komunikabidek diotenez, XX. mendearen hasieratik 200 petrolio-ontzi baino gehiago izan dira planeta osoan ehunka mila tona gordin isuri dituztenak.

Isuri horien erdiak baino gehiago historiako hondamendi ekologiko handienei dagozkie, Frantzia, Turkia eta Brasilgo azken isurketak barne. Baina, gainera, isuri horiek eragin sozial eta ekonomiko oso negatiboak dituzte, eta zuzenean eragiten diete eragindako eskualdeko biztanleei eta ekonomiari, WWF/Adenak nabarmentzen duenez. Errekorra.

Bibliografía

Araudia

  • Europako Parlamentuaren eta Kontseiluaren zuzentarau-proposamena, ontziek eragindako kutsadurari eta kutsadura-delituetarako zigorrak sartzeari buruzkoa, zigor penalak barne. COM (2003) 92 azkena. Egunkari ofizialean argitaratu gabea.
  • Europako Parlamentuaren eta Kontseiluaren 2002/59/EE Zuzentaraua, 2002ko ekainaren 27koa, itsas trafikoari buruzko jarraipen- eta informazio-sistema komunitarioa ezartzeari buruzkoa eta Kontseiluaren 93/75/EEE Zuzentaraua indargabetzen duena. (L 208 egunkari ofiziala, 2002.08.05ekoa).
  • Kontseiluaren 95/21/EE Zuzentaraua, 1995eko ekainaren 19koa, Europar Batasuneko portuak edo Estatu Kideen jurisdikziopeko uretan kokatutako instalazioak erabiltzen dituzten ontziek itsas segurtasunari, kutsaduraren prebentzioari eta ontziko bizitza- eta lan-baldintzei buruzko nazioarteko arauak betetzeari buruzkoa (Portuko Estatuaren kontrola) (L 157 Aldizkari Ofiziala, 1995-07-07koa).
  • Europako Parlamentuaren eta Kontseiluaren 2002ko ekainaren 27ko 1406/2002 (EE) Erregelamendua, Itsas Segurtasunerako Europako Agentzia sortzen duena (Egunkari Ofiziala L 208, 2002-08-05ekoa).

Hau interesa dakizuke:

Infografiak | Argazkiak | Ikerketak