Saltatu nabigazio-menua eta joan edukira

EROSKI CONSUMER, kontsumitzailearen egunkaria

Bilatzailea

Fundazioaren logotipoa

EROSKI CONSUMERen kanalak


Kokaleku honetan zaude: Azala > Elikagaien Segurtasuna

Artikulu hau itzulpen automatikoko sistema batek itzuli du. Informazio gehiago, hemen.

Euskarara itzultzeko sistemek aurrerapen handiak izan dituzte azken urteotan, baina oraindik badute zer hobetua. Hobekuntza horren parte izan nahi? Aukeratu esaldi osoak nahieran, eta klikatu hemen.

Legez kanpoko arrantzari buruzko Europako araudia

Europar Batasuneko legeriak berebiziko garrantzia du legez kanpoko jarduerak saihesteko, hala nola heldugabeen arrantza.

img_atun 4

Europako Batzordea estatu kide guztietan heldugabeen arrantzari buruzko Erkidegoko araudia betetzen dela zaintzeaz arduratzen da. Orain, Europako Erkidegoetako Justizia Auzitegiaren epai batek ia 58 milioi euroko isuna jarri dio Frantziari, eta beste 20 milioi euro ordaindu ditu heldugabeen arrantzaren arloko betebeharrak behin eta berriz ez betetzeagatik.

Gainpisuaren irud. 1

Frantziako gaia Europako organo judizial gorenera iritsi da, Europako Batzordeak egiaztatu ondoren Frantzian baimendutako maila baino tamaina txikiagoko arrainak saltzen jarraitzen duela, agintari nazional eskudunek esku-hartze eraginkorrik izan gabe. Justizia Auzitegiak berak uste du horrelako jarrera batek arrisku larrian jar zitzakeela, ondorio metakorra duelako, arrantza baliabideak zaindu eta kudeatzeko Europar Batasuneko araubidearen helburuak.

Larritasun handiko egoera
Frantziako agintarien ez-betetze egoera urrutitik zetorren. Aurreko epai batek, 1991ko ekainekoak, jada adierazi zuen Frantziako agintariek ez zituztela bete arrantzari buruzko betebeharrak, bereziki sareen gutxieneko mailaketari eta Europar Batasuneko araudiak debekatutako gailuen sareak finkatzeari buruzko kontrolen urritasunari buruzkoak.

Praktika horiek ez dituzte betetzen harrapaketa gehigarrien arloko kontrol-betebeharrak, ez eta baimendutako neurritik beherako arrainak saltzea debekatzen duten kontserbazio-neurri teknikoak ere, eta arau-hausleen aurkako zehapen-prozedurak edo prozedura penalak hasteko betebeharrak ez betetzeagatik. Harrezkeroztik, ez dute ezertarako balio izan Batzordeak behin eta berriz egindako eskaerek, Frantziak epaia bere osotasunean betearazteko beharrezko neurriak har ditzan.

Batzordeko ikuskatzaileek Frantziako portuetan egin dituzten misio ugariek egiaztatu besterik ez dute egin Frantziako agintariek egindako kontrolen urritasuna. Izan ere, Frantziak, bost urte geroago, ez zuen funtsean epaia betetzen sareen mailaketa minimoarekin zerikusia zuten alderdietan, Europar Batasuneko araudiarekin bat ez zetorren alderdietan; kontrolak aski ez zirenez, baimendutako neurritik beherako arrainak saltzen uzten zuten; eta Frantziako agintariek jarrera permisiboa zuten prozedurak hasteko orduan.

Beste ikuskapen batzuk egin ondoren, 1996 eta 1999 bitartean, Batzordeak egiaztatu zuen arazoek bere horretan jarraitzen zutela, eta, horri esker, onartzen zen baino tamaina txikiagoko arrainak saltzen ziren, eta Frantziako agintariek jarrera permisiboa zuten prozedurak hasteko orduan. Larriena da ezen, Batzordeak behin eta berriz Frantziara egindako errekerimendu eta oharrak gorabehera, 2001eko ekainean Frantziako agintariek egindako kontroletan akatsak ikusi zirela, baimendutakoa baino tamaina txikiagoko arrainak zeudela eta arrain horiek «00» legez kanpoko kodearekin saltzen zirela.

Frantziako agintarien ez-betetze partzial eta errepikatuaren ondorioz, Batzordeak errekurtsoa jarri zion Justizia Auzitegiari 2002ko abuztuan. Harrezkero, Batzordearen ikuskapen-misioak ez dira amaitu Frantzian, eta, hala, 2003an, egin ziren hirurek jakinarazi zuten baimendutakoa baino tamaina txikiagoko arrainen salmenta-kasuak gutxitu egin zirela Bretainian, baina oraindik ere arazoak zeudela Mediterraneoko kostaldean hegalaburrari dagokionez.

Txosten horietatik ondorioztatzen zen lehorreratzean egiten ziren kontrolak ez zirela oso ohikoak. Harrigarriena da Frantziako Gobernuak 2004ko urtarrilean Justizia Auzitegiari aurkeztu zizkion estatistiken arabera, 2003an jaitsi egin zela arrainen gutxieneko neurriari, antzemandako arau-hausteei eta kondenei buruzko arauak betetzeko Frantziako agintariek itsasoan eta lehorrean egindako kontrolen kopurua, 2002. urtearekin alderatuta.

Kontrol betebeharrak ez betetzea
Europar Batasuneko Erregelamenduak estatu kideei ezartzen die Frantzian legez kanpoko arrantza bezalako arau-hausteak atzemanez gero, prozedurak hasteko betebeharra.

Zalantzarik gabe, arau baten eraginkortasuna funtsean agintari eskudunek arau hori betetzen ote duten kontrolatzearen eta arau-hausleei disuasio-zehapenak ezartzearen mende dago. Kasu honetan, Batzordearen txostenek egiaztatzen dute Frantziak ez zituela neurri egokiak hartu arrantzaren arloko baliabideak zaindu eta kudeatzeko Europar Batasuneko araubidearen eraginkortasun handiena ziurtatzeko.

Larriena da estatu kide batek bere betebeharrak betetzen ez dituenean gainerako estatu kideen eta operadore ekonomikoen interesak urratzen dituela. Izan ere, Europar Batasuneko arauen arabera estatu kideei dagozkien betebeharrak betetzea ezinbestekoa da arrantza-funtsak babesteko, itsasoko baliabide biologikoak kontserbatzeko eta oinarri iraunkorretan eta baldintza ekonomiko eta sozial egokietan ustiatzeko.

Kontua da Frantziako agintariek ez zutela behar bezala kontrolatu beren lurraldeko arrantza, arrantza-ontziak ikuskatuz eta arrantzako produktuak lehorreratu, saldu, garraiatu eta biltegiratzeko jarduerak eta lehorreratze eta salmenten erregistroa aztertuz. Izan ere, Batzordeko ikuskatzaileek egindako sei misioetatik bostetan egiaztatu ahal izan zen baimendutakoa baino tamaina txikiagoko arrainak lehorreratu eta saldu egiten zirela agintari nazional eskudunen kontrolik gabe.

Larriena da ikuskatzaileek egiaztatu zutela baimendutakoa baino tamaina txikiagoko arrainak lehorreratu zirela, eta saltzera eskaini zirela, arrantzari buruzko arauak hausteko eskumena zuten agintari nazionalen aurrean, eta arau-hausleen aurka ezer egin gabe.

ARAU-HAUSTEETAN NOLA JOKATU

2. irteerako irud.
Europako Erkidegoko Araudia argia da alderdi horri dagokionez, eta estatu kideei ezartzen die arau-hausteak atzemanez gero prozedurak hasteko betebeharra. Horri dagokionez, adierazi du hasitako prozedurek aukera eman behar dietela erantzuleei arau-haustetik datozen onura ekonomikoak kentzeko, edo egokiak izan behar dutela arau-haustearen larritasunarekiko proportzionalak diren emaitzak lortzeko, mota bereko beste edozein arau-hausterentzat disuasio-efektu erreala izanik.

Era berean, EBko estatuek arrantza-eragiketen legezkotasuna bermatzeko hartu behar dituzten neurrien edukiari buruzko adierazpen zehatzak ditu, izan daitezkeen irregulartasunak prebenitu eta zigortzeko. Helburu horrek esan nahi du aplikatutako neurriak eraginkorrak, proportzionalak eta disuasiozkoak izatea. Izan ere, egokiena da arrantza-jarduera bat edo horri lotutako jarduera bat egiten duten pertsonek arrisku handia izan behar dutela arrantza-politika erkideko arauak betetzen ez badituzte, harrapatzeko eta zehapen egokiak jartzeko.

Justizia Auzitegiaren ustez, estatu kideek Europar Batasuneko araudiaren arau-hausteak zigor eraginkor, proportzional eta disuasiozkoak izan daitezen zaintzeko duten betebeharrak funtsezko garrantzia du arrantzaren arloan. Izan ere, esan duenez, estatu kide bateko agintari eskudunek sistematikoki uko egiten badiote horrelako ekintzarik egiteari arau-hauste horien erantzuleen aurka, arrisku larria izango litzateke bai arrantza-baliabideak zaintzea eta kudeatzea, bai arrantza-politika bateratua uniformeki gauzatzea.

Epaiak frogatutzat jotzen du Frantziako agintari nazionalek ez dutela bete arrantzaren arloko zehapen-espedienteak irekitzeko betebeharra, Europar Batasuneko araudiak ezartzen dienaren arabera, izan ere, arrantza-arloko arau-hauste gehiago azaleratu zitezkeen eta arau-hausleen aurka egoki jokatu. Espedientea eta zehapena egon diren kasuetan, horrek ez zuen izan arau-hausleek beren ekintza bertan behera uzteko espero zen disuasio-ondoriorik.

Bibliografía

ARAUDIA

  • Kontseiluaren 2847/93 (EEE) Erregelamendua, 1993ko urriaren 12koa, arrantza-politika erkideari aplikatu beharreko kontrol-araubidea ezartzen duena (EO L 261, or.). 1).
  • Kontseiluaren 850/98 (EE) Erregelamendua, 1998ko martxoaren 30ekoa, arrantza-baliabideak itsas organismoetako gazteak babesteko neurri teknikoen bidez kontserbatzeko (EO L 125, or. 1).
  • 560/1995 Errege Dekretua, 1995eko apirilaren 7koa, zenbait arrantza-espezieren gutxieneko neurriak ezartzen dituena (1995eko apirilaren 8ko BOE).

EPAIA
  • Justizia Auzitegiaren (Sala Nagusia) epaia, 2005eko uztailaren 12koa, C 304/02 auzian emandakoa. Epai horren helburua da Frantziako Errepublikaren aurka, alderdi demandatua den alderdi baten aurka, Europako Erkidegoen Batzordeak 2002ko abuztuaren 27an ezarritako ez-betetzeagatiko errekurtsoa.

Hau interesa dakizuke:

Infografiak | Argazkiak | Ikerketak