Europako Parlamentuak eta Kontseiluak Europar Batasuneko erregelamendu berri bat onartu dute berriki, pentsuen higieneari buruzko betekizun berriak finkatzen dituena. Arau berria 2005eko otsailaren 9an sartu zen indarrean, eta 2006ko urtarrilaren 1a arte ez da aplikatuko, «higiene-pakete»aren ondoan, nahiz eta zenbait kasu zehatzetan data horretatik aurrera neurri iragankorrak aurreikusten diren.
Pentsuen ekoizpen primarioko jardueretan edo ondoren merkaturatzean aritzen diren eragile ekonomikoek ideia hau izan beharko dute: data horretatik aurrera, arriskuak kontrolatzeko eta pentsu bat kontsumitzeko egokitasuna bermatzeko behar diren neurri eta baldintza guztiak hartu beharko dituzte, aurreikusitako erabilera kontuan hartuta. Araudi berriaren helburu nagusia da kontsumitzaileen babes-maila handia bermatzea, elikagaien eta pentsuen segurtasunari dagokionez, eta trazabilitate osoa bermatzea.
Bere printzipio orokorren artean, arau berriak ezartzen du pentsuen segurtasunaren erantzule nagusiak sektoreko enpresen ustiatzaileak direla, haiek baitira baldintza harmonizatu berriak betetzen direla ziurtatzeko betebeharra dutenak, bai ekoizpen-, banaketa- eta merkaturatze-faseetan. Arauaren printzipioen arabera, pentsuen segurtasuna bermatu behar da elikadura-kate osoan, hasi lehen produkziotik eta elikagaiak ekoizteko animalien elikaduraraino, akuikulturakoak barne.
Higienearen arloko erantzukizuna
Pentsu-enpresen ustiatzaileen erantzukizuna indartzeko hartu den formula izan da arriskuen analisi-sistemaren eta kontrol-puntu kritikoen (APPCC-HACCP) printzipioetan oinarritutako prozeduren eta higiene-arloko jardunbide egokien aplikazio orokorra adostea, salbuespen garrantzitsuekin.
Araudi berriaren helburua elikagaien eta pentsuen babesa bermatzea da, trazabilitate osoa bermatuz.
Arauak ezarritako helburuak lortzeko lege-planteamendua integratua da, eta, beraz, pentsuen segurtasuna bermatzen du uneoro, oinarrizko produkzioan egon daitezkeen arrisku-faktoreak behar bezala identifikatuz eta kontrolatuz.
Oraingoz, higiene arloan operadoreek bete beharreko baldintzak ez dira berdinak guztientzat. Hala, pentsu-enpresen ustiatzaileentzako berariazko betebeharrak ezartzen dira. Horien eskakizun-maila desberdina da pentsuen ekoizpen primarioaren eta horiekin lotutako beste eragiketa batzuen esparruan egiten diren eragiketen arabera (produktu primarioak ekoizpengarraiatu, biltegiratu eta manipulatzea; ekoizpenguneko produktu primarioak establezimendu bati emateko garraio-eragiketak; eta pentsuak ustiategiko beharretarako soilik nahastea, gehigarriak edo pentsuen nahasketa erabili gabe.
Alde horretatik, askoz zorrotzagoak dira gainerako jardueretan aritzen direnek bete beharreko betebeharrak pentsuen ekoizpen primarioan parte hartzen dutenek edo elikagaiak ekoiztera bideratutako animaliak elikatzen aritzen diren nekazariek bete behar dituztenak. Izan ere, II. eranskinean ezarritako berariazko baldintzak betetzeaz gain (instalazioak eta ekipoak, langileak, ekoizpena, kalitatearen kontrola, biltegiratzea eta garraioa, erregistroak, erreklamazioak eta produktuak erretiratzea), Arauak honela zehazten du:
- Saihestu, ezabatu edo maila onargarrietara murriztu behar den edozein arrisku identifikatzea.
- Kontrol bat ezinbestekoa den etapako edo etapetako kontrolgune kritikoak zehaztea, arrisku bat saihestu edo ezabatzeko edo maila onargarrietara murrizteko.
- Kontrol-puntu kritikoetan muga kritikoak ezartzea, onargarritasuna eta identifikatutako arriskuak prebenitu, ezabatu edo murrizteko onartezintasuna bereizteko.
- Kontrol-puntu kritikoetan gainbegiratze-prozedura eraginkorrak ezartzea eta aplikatzea.
- Neurri zuzentzaileak ezartzea, gainbegiratzetik puntu kritiko bat kontrolatu gabe dagoela ondorioztatzen denean.
- Arestian aipatutako neurriak osoak eta eraginkorrak direla egiaztatzeko prozedura erregularrak ezartzea.
- Dokumentuak eta erregistroak pentsu-enpresen izaeraren eta tamainaren arabera ezartzea, aurreko neurriak benetan aplikatzen direla frogatzeko.
Pentsu-enpresetako langileen trebakuntza da araudi berriarekin sartu diren gai interesgarrienetako bat. Ildo horretatik, sektoreko enpresei eskatzen zaie behar adina langile eta kasuan kasuko produktuak fabrikatzeko behar diren gaitasun eta kalifikazioak izatea.
Organigrama batean ikuskatzaileen erantzukizunak zehaztu beharko dira, eta ikuskapenaz arduratzen diren agintari eskudunen eskura jarri. Langileek beren eginkizun, erantzukizun eta eskumenen berri izan beharko dute. Produkzioko arduradun batek egon beharko du gutxienez, eta bidezkoa denean, pertsona kualifikatu bat izendatu beharko da kalitatearen kontrolaren arduradun.
Jardunbide egokiak lehen mailako produkzioan
Ziur aski, higieneari buruzko pentsuen ekoizpen primarioak ez du alde batera utziko, epe ertainera, AKPKA printzipioak aplikatzeko beharra. Hori argi eta garbi adierazten du Europar Batasuneko legegileak erregelamenduzko testuan. Aldi baterako, formula bat bilatu da higienearen arloko baldintza egokien erabilera sustatzeko, eta sektorean askoz zorrotzagoak diren sistemen ezarpena ordezteko: praktika egokien giden erabilera.Horretarako, pentsuen ekoizpen primarioko eragiketetarako zein horiekin parekatutakoetarako, eranskin espezifiko bat egin da, eta bertan, higieneari buruzko xedapenak, erregistroak eta jardunbide egokien giden gomendioak ezarri dira, operadore horiek nahitaez bete beharrekoak. Xedapen horiek pentsuen sektorerako askoz baldintza zorrotzagoak hartu aurreko urrats gisa definitzen dira, ohitu ondoren.
Bestalde, lehen mailako produkzioaz arduratzen diren pentsu-enpresen ustiatzaileek bermatu beharko dute eragiketak kudeatu eta gauzatzen direla pentsuen segurtasunari eragin diezaioketen arriskuak prebenitu, ezabatu edo ahalik eta gehien murrizteko. Oinarrizko arazo gisa, ahal den neurrian, ekoizten, prestatzen, garbitzen, paketatzen, biltegiratzen eta garraiatzen diren produktu primarioak kutsadura eta narriaduratik babesteko eskatzen zaie.
Lege multzo zabala eta sakabanatua da, eta erreferentzia gisa hartu behar dira arriskuen kontrolari buruzko beharrezko neurriak hartzeko, eta, hartara, aurreko betebehar orokorrak betetzeko, zabala eta sakabanatua da. Multzo horretan sartzen dira airearen, lurzoruaren, uraren, ongarrien, produktu fitosanitarioen, bioziden eta albaitaritzako botiken kutsadura, baita hondakinak ezabatu eta manipulatzea ere. Pentsuen segurtasunean eragina duten alderdi fitosanitarioak, animalien osasuna eta ingurumena ere kontuan hartzen dira, zoonosiak eta agente zoonotikoak zaindu eta kontrolatzeko programak barne.
Bestalde, eta elikagaiak ekoizteko animaliak elikatu behar direnean, Erregelamenduak ezartzen du nekazarientzako betebehar orokor gisa neurriak eta prozedurak hartu behar direla pentsuen, animalien eta animalia-jatorriko produktuen kutsadura biologiko, kimiko eta fisikorako arriskua ahalik eta txikiena izan dadin.
Helburu hori lortzeko, III. eranskinean ezarritako lege-erreferentzia erabili behar dute animaliek, eta animalien elikaduraren arloko jardunbide egokiei buruzkoa da, atal hauen bidez: asentatzea, ukuiluei eta elikadura-ekipoei buruzko baldintzak, elikadura (biltegiratzea eta banaketa), pentsua eta ura eta langileak. Azken kasu horretan, arauak ezartzen du animaliak elikatu eta manipulatzeko ardura duen pertsonak behar diren gaitasunak, ezagutzak eta gaitasuna izanen dituela.
Pentsuen higiene- eta segurtasun-ezagatik erreskatatu ahal izan dugun kasu judizial bakarretako batek pentsu-ekoizle bat kondenatu du Asturiasen okil behiak intoxikatu eta hiltzeagatik kalte-ordaina ordaintzera. Kaltetutako abeltzainak, erregimen estentsiboko ustiategi baten jabeak, neguan pentsuak zituzten larreak besterik ez zituen jaten, hausnarkarientzako takoak erosi zituen. Erosleak jabeari eta banatzaileari ohartarazi zien ureatik erabat salbuetsita egon behar zutela.
Larreak amaitu eta pentsuak kontsumitu ondoren, zortzi behi hil ziren ureak eragindako intoxikazioagatik. Enpresa ekoizleak akats informatiko bati esleitu zion produktuaren etiketan urerik ez egotea, produktuaren osaeraren berri emateko. Hala ere, arrazoitzen zuen ez zuela erantzukizunik kausa-efektu erlazioari dagokionez, urea baimenduta zegoelako eta abereen elikadura estentsiboan erabiltzen zelako.
Pentsuetako urea-maila oso apala zen eta ez zegoen animalien osasunerako arriskurik; beraz, abeltzainak erabilera irrazionala eta ez gomendatua alegatzen zuen.
Hala ere, Epaimahaiak, pentsua legezko arauen barruan egin zela onartu arren, pentsuaren osaeran zegoen urea ez zela arriskutsua animalien osasunerako, haren dosia kontuan hartuta; eta animaliak neurriz kanpo eta neurriz kanpo irentsi zuela edo dieta desegokia egin zezakeela onartu arren, pentsatu zuen fabrikatzaileak -etiketan agertzen den informazioari dagokionez- usteko produktua faltsutzen zuela.
Epaiaren arabera, abeltzainari ezin zitzaion eskatu pentsuak hartzeko neurri edo arretarik, egokia izan zedin eta halabeharrez gertatutako animalia intoxikatzea saihesteko. Izan ere, abeltzainak ez zekien pentsuaren benetako osaera, eta hirugarren batek eragindako akatsaren pean jarduten zuen: fabrikatzaileak.
- Europako Parlamentuaren eta Kontseiluaren 183/2005 (EE) Erregelamendua, 2005eko urtarrilaren 12koa, pentsuen higienearen arloko baldintzak finkatzen dituena. (Europar Batasunaren Aldizkari Ofiziala, L 35 zenbakia, 2005eko otsailaren 8koa).
- Asturiasko Probintzia Auzitegiaren epaia, 5. atala, 2000ko ekainaren 16koa.
