Saltatu nabigazio-menua eta joan edukira

EROSKI CONSUMER, kontsumitzailearen egunkaria

Bilatzailea

Fundazioaren logotipoa

EROSKI CONSUMERen kanalak


Artikulu hau itzulpen automatikoko sistema batek itzuli du. Informazio gehiago, hemen.

Euskarara itzultzeko sistemek aurrerapen handiak izan dituzte azken urteotan, baina oraindik badute zer hobetua. Hobekuntza horren parte izan nahi? Aukeratu esaldi osoak nahieran, eta klikatu hemen.

Marc Garriga Portolà, administrazio digitaleko proiektuburua

Administrazio publikoen webguneetan, herritarrari oso informazio gutxi ematen zaio

Irudia: CONSUMER EROSKI

Marc Garriga Portolà Bartzelonako sektore publikoko web proiektuburua da. Tresna digitalekin nahiz udaletako gobernu-organoetarako lankidetza-proposamenak garatzearekin esperientzia handia duenez, administrazio elektronikoa eta parte-hartzailea zer den eta zer egin nahi duen herritarrei azaltzeko pertsona kualifikatuenetako bat da. Oraingoz, pozik dago administrazio publikoak mundu digitalera igarotzean duen trantsizio-erritmoarekin. Hala ere, EROSKI CONSUMER aldizkariak berriki egindako azterlan baten ondorioekin bat etorriz, informazio erabilgarri gehiago eta autopublizitate gutxiago aldarrikatzen ditu Udalaren webguneetan. Garriga “Personal Democracia Forum Europe”, demokrazia parte-hartzaileari buruzko munduko foroa, antolatzen duen taldeko kidea da. Bartzelonako Unibertsitateko irakaslea da (UB) eta Brou Casolà (katalanez) eta Caldo Casero (gaztelaniaz) blogak idazten ditu.

2.0 administrazioaz hitz egiten entzuten da, baina herritar gehienek ez dakite oraindik zer den administrazio elektronikoa. Zer alde dago bi kontzeptuen artean?

Bi kontzeptu desberdin dira. Administrazio elektronikoa administrazio publikoek herritarrei zerbitzurik onena emateko duten betebeharraren ondorioa da, baliabide-kostu txikiagoarekin. Administrazio elektronikoarekin, herritarrei eskaintzen zaien egungo zerbitzua hobetzea lortzen da, eta, gainera, kostuak murrizten dira: irtenbide egokiena da.

2.0 administrazioaren gakoa, ordea, ez dago teknologian bakarrik, nahiz eta teknologia eskatzen duen; gakoa jarreran dago, 2.0 den edozein kontzepturen antzera. Administrazio mota horrek sinplea, hurbila, proaktiboa, harkorra, berritzailea, parte-hartzea sustatzen duena, lankidetzakoa, gardena eta abar izan behar du. 2.0 administrazioa herritarren laguntza bilatzen ari da beren politikak gauzatzeko. Funts- eta kontzeptu-aldaketa anbizio handiagokoa da, eta administrazio elektronikoa baino askoz konplexuagoa.

Ez duzu uste teorialariak gehiegi ibiltzen direnik?

“2.0 administrazioa herritarren laguntza bilatzen ari da beren politikak gauzatzeko”Ez dut uste azkarregi doanik, kontrakoa baizik. “2.0 administrazioa” paradigmaren helburua da herritarrak administrazio publikoek eskaintzen dituzten zerbitzuetan sartzea, ez bakarrik lau urtean behin haien iritzia kontuan hartzea. Nire ustez, herritarrak gizartearen gaiez arduratzeko eta administrazio publikoek herritarren iritzia, ideiak eta iruzkinak maiz entzuteko modurik onena da. Hitzaren adiera literalean, demokrazia hobetzeko lanean ari gara.

Zergatik kostatzen zaie administrazioei beren informazioa eta kudeaketak eremu digitalera pasatzea?

Administrazio publiko batean edozein aldaketa egitea asko kostatzen da. Kontuan hartu behar da zenbait hamarkadatan, baita mendeetan ere, paperekin lan egin dutela. Ez da batere erraza eremu digitalera igarotzea, ez soilik arazo teknikoengatik, berez konplikatuak baitira, baita giza arazoengatik ere, pertsona gehienek aldaketarekiko duten ohiko erresistentziagatik. Kontuan hartu behar da, halaber, kasu askotan tramiteen eta zerbitzuen digitalizazioa baliatzen dela herritarrarentzat eta, bereziki, barne-mailan (“backoffice” deritzona) horiek birdiseinatu eta optimizatzeko.

Funtzionarioen artean lanpostuak desagertu egingo dira administrazio elektronikora erabat pasatuta?

“Kontuan hartu behar da administrazio askok hamarkadatan, baita mendeetan ere, paperekin lan egin dutela”Ez da funtzionarioen lanposturik desagertuko administrazio elektronikora igarotzeagatik. Urratsa ez da berehalakoa, ez ordezkoa; administrazio elektronikoa eta administrazio tradizionala elkarrekin bizi dira. Hala ere, gerta daiteke funtzionario batzuek beren eginkizunak balio handiagoko beste batzuengatik aldatzea, gehienak lan errepikakorrenak elektronikoki egiten saiatzen baitira.

Zer da garrantzitsuagoa administrazio publiko baten webgunean informazioa ondo ematea edo kudeaketa konplexuak baimentzea?

Administrazio publiko baten web gunearen helburu nagusia da herritarrei informazio egokia ematea, “informatu” aditzaren zentzu zabalenean. Bestalde, 2010eko urtarrilaren lehenaz geroztik, administrazio publikoek – 11/2007 Legearen arabera – herritarren esku jarri behar dute edozein izapide bide elektronikoaren bidez egiteko aukera. Hala ere, egokiagoa iruditzen zait webgunean ohiko kudeaketak tramitatzea eta eskaera txikienekoak edo zailtasun handienekoak presentziazko kanalerako uztea, nahiz eta aurrekontu-eraginkortasuneko arrazoiengatik izan. Ez du zentzurik ia erabiliko ez den tramite bat esparru elektronikora pasatzeko aurrekontuak inbertitzeak.

Ez duzu uste administrazioen web orri askok gehiegizko informazio instituzionala ematen dutenik eta, aldiz, herritarrari informazio erabilgarri gutxi ematen diotenik?

Administrazio publikoen web gune gehienek gehiegizko informazio instituzionala ematen dute, baina, horrez gain, informazioa zaharkituta dago edo ez du gutxieneko interesik. Benetako “infoxikazio-arazoa” dago, oso gutxitan hartzen baita edukia presio politikoengatik edo utzikeria hutsagatik.

Zergatik da beharrezkoa ziurtagiri digitala kudeaketa gehienak egiteko? Ezin izango litzateke beste formula zailago bat erabili?

“Administrazio publiko baten web gunearen helburu nagusia herritarrei informazio egokia ematea da”Kudeaketa publiko gehienek beren burua identifikatzea eskatzen dute lehenik. Presentziazko esparruan, prozesu hori NANaren edo antzeko dokumentu baten bidez egiten dugu; oso parekatua dugun prozesua da. Eremu elektronikoan, identifikazio hori ziurtagiri digital batekin egin dezakegu, ia ez baitu eskatzen nortasuna digitalki adieraztea. Badira modu elektronikoan identifikatzeko beste formula batzuk, baina ez dute izapide guztiak egiteko behar den segurtasuna betetzen, horregatik ez dira erabiltzen. NAN berriek ziurtagiri digitala dute, eta, beraz, denbora gutxian, Espainiako gizarte osoak ziurtagiri digitala izango du gutxienez.

Ikusiko al da inoiz udaletara eta ministerioetara Facebooken?

Gaur egun, besteak beste, Facebook, Tuenti eta Twitter sareak herritarren topaguneak dira; logikoena administrazio publikoak akuafora berri horietara hurbiltzea da, herritarrei entzuteko eta haiekin lankidetzan aritzeko. Badaude adibide batzuk, oraindik gutxi badira ere, eta eremu informazionalagoan elkarrizketan baino. Hala ere, adibide ona da Copons udalerria, 300 biztanle inguruko Kataluniako herri txikia. Era kolaboratiboago, irekiago eta, beraz, demokratikoago batean gobernatzea lortzen du, herritarrak Udalaren ekintzetan inplikatzen baititu. Horretarako, doako tresnak erabili ditu, hala nola Facebook, Flickr edo WordPress.

Zer deritzozu, herritarren informazioaren ikuspegitik, Twitter gisako tresna bati?

“Facebook, Tuenti edo Twitter bezalako sareak herritarren topaguneak dira; logikoena administrazio publikoak haiengana hurbiltzea da”Twitter oso tresna ona da berehala eta labur hitz egiteko. Egokia da zerbitzu berriak jakinarazteko eta herritarren kexak edo iradokizunak bideratzeko. Zenbait administrazio publiko Twitter-en daude, hala nola Kataluniako Generalitateko Hezkuntza eta Lan Sailak. Arau garrantzitsu bakarra dago: Twitter noranzko bakarreko komunikaziorako bakarrik erabiltzeak dakarren akatsean ez erortzea. Tresna horrek elkarrizketa ahalbidetzen eta sustatzen du; beraz, administrazio bat Twitter-en badago, komunikatu egin dezake, baina entzun ere egin behar du.

Zer erabilera izan ditzake on line bideoak herritarrentzat?

Teknologia hobetzearen ondorioz, batez ere komunikazioak hobetzearen ondorioz, bideoa gero eta presentzia handiagoa du webean. Administrazio publikoen orrialdeen kasuan, herritarrentzat interesgarriak diren albisteak irudiz ilustratzeko erabil daiteke bideoa —eta dagoeneko erabiltzen da—, baina baita informazio turistikoa osatzeko edo zerbitzu publikoak nola erabili eta izapide jakin batzuk nola egin erakusteko ere, besteak beste.

Gainera, herritarrek beren bideoak aurkez ditzaten ere erabil daiteke: salaketakoak, kexetakoak, iradokizunetakoak, turismoa sustatzekoak. Barcelona Visió webgunean, herritarrek hiriari buruzko bideoak igotzen dituzte, sektoreko ikasleek egindako bideoekin eta Udalaren bideoekin nahasita. Doako bideo-bankua izatea da helburua.

“Personal Demokacy Forum Europe” antolatzen duen taldeko kide zara. Zein dira helburuak?

PdF, Personal Democracia Forum, teknologiak gobernuen politika eta ekintza nola hobe ditzakeen eztabaidatu nahi duen pertsona-taldea da; azken batean, demokrazia hobetzea. Andrew Rasiej-ek eta Micah Sifryk sortu zuten 2004an, eta, eztabaida etengabea izan arren, urtero hitzaldi bat antolatzen dute. Biltzar horretan, teknologian, politikan eta lehena nola aplikatu behar den azalduko dute, bigarrena indartzeko.

“Herritarrek administrazio publikoekin beren ekintzen definizioan eta garapenean parte hartzeko aukera izan behar dute”

Joan den urteko azaroaren amaieran, PdF-k putzua zeharkatu zuen eta Bartzelonan egin zen Personal Democracia Forum Europe (PdFeu) lehen konferentzia. Ekitaldian Europako eta nazioarteko aditu onenak bildu ziren Agbar dorrean bi egunez; eztabaida handia sortu zen saioetan, baina are gehiago atsedenaldietan, korridoreetan. Hitz egin zen nola iritsi zen Obama presidente izatera neurri handi batean teknologiari esker, herritarrak gizarte zibiletik mobilizatzeari esker, gobernuek nola lagun diezaieketen (eta hala egin behar duten) herritarrei politikak garatzeko, datu publikoak irekiz gardenak izateko, Europak (eta Espainiak) paradigma politiko berri horretan duen zereginari esker, eta abar.

Bartzelonan, Andre Rasiej-ek esan zuen teknologia gizarte zibilera aldatu dela: “Konturatu gara teknologiak aukera ematen duela jendea antolatzeko Facebook, Twitter eta YouTube bezalako tresna berriak erabiliz, prozesu politikoan eragina izateko eta gobernuak beren eguneroko beharrekiko sentikorragoak izan daitezen eskatzeko”. Horren helburua PdF da erakustea teknologiak nola hobetu dezakeen gure demokrazia.

Benetan lor daiteke Web 2.0rekin herritarrek beren erakundeetan parte-hartze handiagoa izatea?

Ezin da egin, egin behar da. Herritarrek administrazio publikoekin beren ekintzen definizioan eta garapenean parte hartzeko aukera izan behar dute. Herri-erakundeek beti entzun behar diete herritarrei, eta beren politiken berri eman behar diete; ez soilik jolas-politiketan, baizik eta, bereziki, herritarrei gehien eragiten dieten politiketan, nahiz eta politika horiek ez izan herrikoiak. Gizarteak administrazio publikoetan duen inplikazioarekin soilik lortuko da administrazio horiek eraginkorragoak izatea, eta herritarrek erakunde publikoen mugak ezagutuko dituzte: konturatuko da administrazio publikoak ezin direla gizartearen arazo guztiak konpondu.

Ez al duzu uste Espainia astiro doanik karguei, administrazioei eta gobernu-organoei buruzko informazioa on line jartzean, dela tokikoak, dela autonomikoak, dela estatukoak?

“Arazoa ez da informazioa publikoa ez izatea, baizik eta automatikoki tratatzeko formatu egokian ez egotea”

Oro har, arazoa ez da informazioa publikoa ez izatea; informazio asko dago Estatuko, autonomia-erkidegoetako eta abarretako aldizkari ofizialetan. Arazoa da informazio hori ez dagoela formatu egokian automatikoki tratatzeko. Formatu egokiarekin jakin liteke, xehetasunez eta erraz, zer inbertsio egiten duen aurrekontuak administrazio publiko jakin batek. Gaur egun, informazio horren zati handi bat lor liteke aldizkari ofizialetan bilatuz gero, baina ez da batere erraza, ezta automatizatzeko modukoa ere. Praktikan, informazioa publikoa ez balitz bezala da.

“Opendata” kontzeptuaren helburua informazio publiko guztia herritarren eskura jartzea da, formatu egokian, zerbitzu publiko edo pribatuetan manipulatu eta erabili ahal izateko. Administrazioak datu publikoak ematea da helburua, eta herritarrek berek sortzea, modu altruistan edo irabazteko asmoz, informazio horretatik abiatuta zerbitzuak. “Opendata”ren adibide paradigmatikoa administrazio amerikarraren “Data.Gov” ataria da, informazio publiko ugari duena eta etengabe hazten ari dena. Ekimen hau beste herrialde batzuetara zabaldu da: Erresuma Batua, Australia eta abar, baita Espainia ere: Eusko Jaurlaritzak eta Asturiasko Printzerriko Gobernuak dagoeneko hasi dituzte “opendata” proiektuak.

Botoa eman eta baliozko erreferentziak egingo dira inoiz bide telematikoz?

Hori egingo dugu, eta NAN elektronikoa bezalako proiektuek asko lagunduko dute botoa telematikoki ematen. Bartzelonako Udalak Diagonal etorbide berriak nolakoa izan behar duen jakiteko egin nahi duen kontsulta aipatu behar da. Herritarren kontsulta hori, 1,4 milioi pertsonari eragiten diena, aurrez aurre egin ahal izango da, baina, horrez gain, eta hemen dago berrikuntza, Internet bidez bozka daiteke egiten den eguneko (edo eguneko) 24 orduetan. Herritarren kontsulta horren gisako ekimenek beharrezko esperientzia eskainiko dute, etorkizun ez oso urrunean, gure ordezkari politikoek administrazio publikoetan egiten dituzten bozketa elektronikoei ekiteko.


Hau interesa dakizuke:

Infografiak | Argazkiak | Ikerketak