Artigo traducido por un sistema de tradución automática. Máis información aquí.

Incendios forestais: quen apaga as consecuencias

Concellos, gobernos autonómicos e aseguradoras cobren os gastos, agás se se atopa ao responsable das sinistro
Por Laura Caorsi 1 de Setembro de 2009
Img incendio forestal
Imagen: Jonathan Assink

Columnas de fume, chamas descontroladas, bosques de cinza e rostros desencaixados compoñen una das imaxes máis habituais estes días nos xornais e a televisión. A postal do verán é o lume. No entanto, ao ver estas escenas e escoitar os testemuños dos afectados, xorden outras preguntas. Entre elas, que sucede o día despois. Quen agarraches aos damnificados? Que ocorre con quen o perderon todo? En quen recae a responsabilidade? En definitiva, quen se encarga de apagar as consecuencias dos incendios forestais?

Perdas multimillonarias

Horta de Sant Joan, Collado Mediano, Paternáin, Sierra da Culebra, El Paso… Aínda que, en principio, estes lugares teñen moi pouco en común, durante este verán compartiron un trazo: todos eles (e moitos outros) foron escenario de incendios forestais de diversa magnitude. Nos meses de xullo e agosto, a virulencia das chamas fixo estragos en pobos, cidades e provincias que viron con impotencia como ardían os bens privados e públicos. Este ano, ademais, houbo danos irreparables: vítimas mortais. En apenas dous meses, o lume cobrouse a vida de 11 persoas, arrasou máis de 80.000 hectáreas e obrigou a evacuar a 12.000 veciños dos seus lugares de residencia. En termos económicos, as perdas son multimillonarias.

Mentres uns expertos tentan avaliar o alcance e o custo dos danos materiais, outros fan fincapé nas consecuencias a longo prazo, as máis difíciles de calcular. Entre outras, o impacto ecolóxico que supón a calcinación de millóns de árbores e arbustos. Paira facerse una idea aproximada: nas 80.000 hectáreas afectadas nestes meses caben máis de 100.000 estadios de fútbol. Rexenerar a paisaxe arrasada pode tardar entre dous anos e una década, como mínimo, segundo as especies vexetais que houbese. Con todo, non é o único dato que preocupa ás autoridades e á Administración. Hai outro aspecto que acende os sinais de alerta: as estatísticas indican que nove de cada dez incendios son causados polo home. Xa sexa de maneira intencionada ou por neglixencia, o 90% destes sinistros forestais ten detrás a un ou máis responsables. De aí a gran cantidade de sucesos que se rexistra nun lapso tan breve.

Evacuacións e realojamientos

Hai dúas semanas, nun documento público, a asociación Ecoloxistas en Acción reflexionaba sobre a gran cantidade de persoas que deberon ser evacuadas por mor destes incendios. Segundo os seus datos, 12.000; a metade en Madrid e na illa da Palma. Nalgúns casos -os máis leves-, as evacuacións duraron unhas horas: o tempo mínimo necesario paira sufocar as chamas e garantir a seguridade dos veciños. Outros, en cambio, prolongáronse durante días, e as previsións máis desalentadoras falan de desaloxos que durarán meses. Quen perda a súa casa ou teña un inmoble inhabitable tardará máis en volver.

Cando o perigo dos incendios obriga a evacuar aos veciños, é o concello quen se encarga de xestionar e resolver o seu reacollo

Cando o perigo dos incendios ou a súa proximidade ás zonas residenciais obriga a evacuar aos veciños, é o concello quen se encarga de xestionar e resolver o seu reacollo temporal, a menos que as persoas afectadas conten con familiares ou una segunda residencia e prefiran utilizar ese recurso. Se non é así, os lugares máis habituais son hoteis locais, centros cívicos e polideportivos, dependendo da duración da estancia e dos recursos económicos cos que conte o municipio.

Quizá un consistorio modesto non teña a posibilidade de pagar o aloxamento dun número elevado de persoas durante un longo período, pero si ten a obrigación de trasladalas a un lugar seguro e darlles acubillo. Mesmo se o sinistro excede as posibilidades e as competencias municipais, será a Administración quen se encargue de velar polos damnificados. Así o establece a Directriz Básica de Planificación de Protección Civil de Emerxencia por Incendios Forestais, un acordo do Consello de Ministros que se aprobou en 1993 e que aínda hoxe segue en vigor. Segundo este documento, cuxo obxectivo é coordinar os esforzos municipais, autonómicos e estatais ante unha situación deste tipo, o primeiro ben que se debe protexer é a vida e a seguridade das persoas. Por iso, tras a evacuación dos afectados, as autoridades locais ou da comunidade autónoma afánanse en conseguir aloxamento. Outra cousa é que os cidadáns prefiran resolvelo pola súa conta.

Os seguros contra incendios

Máis aló da asistencia municipal, hai persoas que contan con recursos propios paira facer fronte á saída forzosa do seu fogar. Algunhas dispoñen dunha segunda residencia. Outras teñen familiares ou amigos próximos con espazo suficiente na súa casa como paira ofrecerlles acubillo. E tamén hai quen teñen contratado un seguro contra incendios ou un paira o fogar que contempla o suposto de “inhabitabilidad da vivenda”, é dicir, por unha causa de forza maior (neste caso, o lume), o propietario non poida quedar en casa. Si é así, o seguro cubriralle un aloxamento temporal nun hotel, pensión ou apartamento, sempre que a estancia sexa inferior a tres meses. Ou menos.

O alcance da cobertura do seguro contra incendios -tanto no realojamiento provisorio como en todo o demais- dependerá da compañía e do que contrate o cliente. Como sinalan desde a Asociación Empresarial do Seguro (Unespa), non hai un único modelo. No entanto, a pesar da variedade de fórmulas e firmas, a dinámica é a mesma paira todas: as aseguradoras cubrirán o que o cliente queira e estea disposto a pagar. Claro que canto maior sexa a cobertura, máis cara será a curmá. Cando se fai un seguro contra incendios tense en conta o valor da vivenda descontando o valor do chan, xa que este último, aínda que se queime, non desaparece. O cálculo da curmá faise en función do que custaría levantar a casa desde cero.

Paira as empresas de seguros, o inmoble é o “continente” e os obxectos son o “contido”. O cliente ten a opción de asegurar un deles ou os dous. Neste suposto, o seguro cubrirá todo o que o propietario declare no momento de contratar a póliza. O libre mercado fai posible que existan distintos plans e prezos; por iso, é fundamental pedir orzamento a varias empresas e non quedar coa primeira opción. De todos os xeitos, as curmás serán parecidas, xa que as táboas de custos fanse en función dos riscos, e estes non dependen da compañía senón do inmoble. En concreto, da probabilidade que ten esa vivenda de sufrir un sinistro.

O seguro cobre todo o que o propietario declare no momento de contratar a póliza

Entón, é posible aseguralo todo? Desde Unespa responden que si, pero matizan que, tras un incendio, a casa nunca será a mesma, xa que algúns obxectos e recordos non se poderán repor. Á marxe destes obxectos e das particularidades de cada póliza, a Asociación Empresarial do Seguro destaca dous aspectos fundamentais. O primeiro lembra que o obxectivo de calquera firma é pagar ao asegurado canto antes, xa que custa máis diñeiro ter o expediente aberto que abonar con celeridade a un cliente a cantidade que lle corresponde.

O segundo punto destaca que, máis aló do pago ao asegurado, a compañía sempre tentará buscar aos responsables. Se o 90% dos incendios forestais ten a súa orixe no factor humano, as empresas de seguros farán todo o posible por atopar ao culpable e cobrar o diñeiro. Non importa si o lume prodúcese por unha neglixencia ou é consecuencia do acto intencionado dun pirómano: as aseguradoras farán o que estea na súa man para que pague quen cause o sinistro, xa sexa co seu diñeiro ou os seus bens.

Os culpables do lume

A procura de culpables non é só cousa das compañías de seguros. A propia comunidade afectada, a Xustiza e a Policía tamén se suman á pescuda, xa que este tipo de sinistros toca todas as fibras sensibles: propiedades, patrimonios, vidas humanas, afecto e diñeiro. As causas naturais -como o raio que caeu en Horta de Sant Joan, Tarragona- son as menos. Por iso adóitase buscar persoas, xa sexan pirómanos, especuladores ou neglixentes no manexo do lume. O primeiro impulso é apuntar a quen acende o misto ou o chisqueiro.

Con todo, a ONG Ecoloxistas en Acción fai una lectura máis complexa e, na lista de responsables, pon en primeiro lugar ás comunidades autónomas e os concellos. Como explica Theo Oberhuber, responsable de campaña da asociación, una das principais causas dos incendios forestais é a intrusión urbanística: edificáronse vivendas no medio do bosque, onde só debería haber árbores. Nesta liña, os gobernos rexionais son responsables dos sinistros, porque aproban plans urbanísticos intrusivos propostos polos concellos. Dito doutra maneira, as administracións deberían elaborar plans paira evitar a edificación de casas e pequenos núcleos illados no monte.

Os concellos que están en zona de risco teñen a obrigación de facer plans de emerxencia paira saber como actuar ante unha situación así, pero o 70% non os fixo. Do mesmo xeito, as persoas deberían informarse dos riscos que corren ao vivir en determinados lugares e ter un plan de autoprotección. Toda urbanización no monte é un posible foco de incendio, xa que moitos dos sinistros orixínanse cunha grellada, uns petardos ou una queima de follas secas. Ademais, moitas destas casas dependen dun único camiño de acceso e se este córtase, os veciños quedan atrapados. Tamén hai quen se resiste a marchar porque esa casa é o único que teñen.