Saltar o menú de navegación e ir ao contido

EROSKI CONSUMER, o diario do consumidor

Buscador

logotipo de fundación

Canles de EROSKI CONSUMER


Estás na seguinte localización: Portada > Economía doméstica

Este artigo foi traducido por un sistema de tradución automática. Máis información, aquí.

Que dereitos limita un estado de alarma?

Durante un estado de alarma, os dereitos limítanse, pero non se suspenden, e os máis afectados son os dereitos á libre circulación e á reunión

Derechos que limita estado de alarma Imaxe: geralt

Os datos da pandemia de coronavirus non son bos, e recorreuse de novo á figura do estado de alarma para cubrir legalmente as decisións que tomen as distintas comunidades autónomas no seu empeño de frear o novo avance do SARS-CoV-2. Pero que dereitos restrínxense nun estado de alarma? Convén aclarar que os dereitos se limitan, non se suspenden, e que ven afectados os dereitos á libre circulación e a reunión. Así mesmo, o cidadán pode sentir inseguridade xurídica debido á escasa claridade do réxime sancionador, aínda que todas as infraccións pódense recorrer, como contamos a continuación.

Que pode limitar un estado de alarma

As medidas que se poden tomar durante o estado de alarma están expresados no artigo 11 da Lei Orgánica 4/1981, explica David Ibáñez, avogado do despacho Espinet Ibáñez. Son as seguintes:

  • Limitar a circulación e permanencia de persoas e vehículos en determinados lugares.
  • Limitar ou racionar o uso de servizos ou o consumo de artigos de primeira necesidade.
  • Requisar de maneira temporal todo tipo de bens e impor prestacións persoais obrigatorias.
  • Intervir e ocupar transitoriamente industrias, fábricas, talleres, explotacións, locais con excepción de domicilios privados dando conta diso aos ministerios interesados.
  • Impartir as ordes necesarias para asegurar o abastecemento dos mercados e o servizo dos centros de produción.

Que significa isto? En primeiro lugar, que o estado de alarma “non pode habilitar, en ningún caso, a suspensión de ningún dereito fundamental recollido na nosa Constitución”, aclara Juan Segarra, avogado asociado de Molins Defensa Penal. Si pode, con todo, “limitalos ou restrinxilos a certos supostos”, como sucede co novo Real Decreto 926/2020, de 25 de outubro, que en concreto limita estes aspectos:

  • A entrada e saída nas comunidades autónomas.
  • A liberdade de circulación en horario nocturno.
  • A permanencia de grupos de persoas en espazos públicos, privados e de culto.

A limitación da liberdade de circulación atopa respaldo legal no artigo 4 da Lei Orgánica 4/1981, que recolle entre os supostos para declarar o estado de alarma “as crises sanitarias, tales como epidemias e situacións de contaminación graves”. Con todo, a posible limitación ao dereito de reunión que supoñen estas medidas é moi discutible, “xa que limitar este dereito fundamental só é posible a través dun estado de excepción ou de sitio ou a través da oportuna ratificación polo órgano xudicial competente”, comenta Segarra.

estado de alarma y limitaciones
Imaxe: JillWellington

Que supón para o cidadán no seu día a día?

A presente regulación supón, sobre todo, unha clara inseguridade xurídica. Por que? Como indican os expertos, no decreto establécese con claridade cales son as limitacións e restricións á libre mobilidade. Con todo, “o réxime sancionador que se aplica en caso de incumprimento está infestado de dúbidas e incertezas, tanto para os axentes da autoridade como para os cidadáns”, matiza Segarra.

A modo de exemplo, o réxime sancionador prevé que o incumprimento das medidas acordadas e a resistencia ás ordes das autoridades será “sancionado con arranxo ás leis”. Unha previsión tan xenérica e abstracta “oponse ao mandato legal de que o cidadán poida comprender con claridade cal é a conduta que se lle esixe e cal é a consecuencia do seu incumprimento”.

Canto pode durar un estado de alarma?

Un estado de alarma, para preservar os dereitos dos cidadáns, non pode durar indefinidamente. En concreto, o Real Decreto de 25 de outubro prolongábase ata o 9 de novembro, pero prevía que este prazo fose prorrogable, e xa se acordou que terminará o 9 de maio de 2021.

Este amplo período pode suscitar certas dúbidas entre os cidadáns. “Coa lei na man, a duración do estado de alarma non pode exceder de 15 días”, indica Segarra. No entanto, engade que a lei sinala tamén que devandito prazo “se poderá prorrogar se se conta coa autorización do Congreso dos Deputados, que no seu caso poderá fixar o alcance e duración que considere conveniente”.

derechos estado de alarma
Imaxe: succo

Se non o cumpro, que consecuencias pode ter?

En caso de incumprimento, hai que diferenciar entre as infraccións administrativas e as infraccións penais.

📍 Infraccións administrativas. O réxime sancionador prevé multas de 601 a 10.000 euros para o grao mínimo; 10.401 a 20.200 euros para o grao medio; e 20.201-30.000 euros para o grao máximo. A aplicación dun grao ou outro dependerá de se é a primeira infracción, de se hai reincidencia, así como das demais circunstancias que determinen a gravidade dos feitos no caso concreto.

📍 Infraccións penais. Merecen máis atención as sancións penais que se poden derivar do incumprimento de tales medidas. O artigo 556 do Código Penal regula o delito de desobediencia, recollendo penas de prisión de 3 meses a un ano ou ben multa de 6 a 18 meses. A conduta que se castiga nestes casos é a desobediencia ou resistencia grave á autoridade. Considérase así cando se dan estes requisitos:

  • Que previamente exista unha orde directa e terminante da autoridade ou os seus axentes, ditada coas formalidades legais e pola que se impoña a un particular unha conduta activa ou pasiva.
  • A orde ha de chegar ao coñecemento do particular.
  • Negativa aberta a cumprir a orde.

As sancións impostas nun estado de alarma pódense recorrer

 Tanto as sancións administrativas como as penais pódense recorrer, segundo explican os expertos.

  • A sanción administrativa poderá ser recorrida pola vía administrativa e posteriormente pola xudicial ante a xurisdición contencioso administrativa.
  • As eventuais consecuencias penais requirirán para a súa imposición a incoación e tramitación dun procedemento penal que garanta o dereito de defensa e a tutela xudicial efectiva, así como o consecuente dereito ao recurso.

Etiquetas:

coronavirus dereito

RSS. Sigue informado

Pódeche interesar:

Infografía | Fotografías | Investigacións