Saltar o menú de navegación e ir ao contido

EROSKI CONSUMER, o diario do consumidor

Buscador

logotipo de fundación

Canles de EROSKI CONSUMER


Estás na seguinte localización: Portada > Solidaridad > Economía solidaria

Este artículo ha sido traducido por un sistema de traducción automática. Más información, aquí.

Beronika Garrosa, membro da campaña ‘Quen debe a quen?’

A débeda externa é ilexítima e abusiva

  • Autor: Por
  • Data de publicación: Mércores, 17 de Outubro de 2007

A campaña ‘Quen debe a quen?’ aglutina a organizacións non gobernamentais, asociacións e colectivos que reclaman a cancelación inmediata da débeda externa contraída polos países do Sur. Aseguran que esta operación é viable economicamente, xa que a débeda só representa o 1% do PIB español, e que permitiría ás rexións máis pobres investir en servizos básicos como a sanidade ou a educación, que agora non dispoñen de fondos suficientes. Beronika Garrosa (Vitoria, 1978) é membro da campaña e técnico de sensibilización e campañas de Mans Unidas en Barcelona. Segundo explica, a débeda actual é “ilexítima e abusiva” porque moitos dos préstamos concedéronse hai máis de 30 anos e “non foron xestionados en beneficio da poboación”, aínda que recoñece que a nova Lei reguladora da xestión da débeda externa permitirá a España ter “por primeira vez” un marco legal que vincula a débeda co desenvolvemento.

A débeda externa de España ascende a 9.587 millóns de euros. É viable economicamente a cancelación total?

Si, é viable. O volume total de débeda do que somos acredores, é dicir, o diñeiro que nos deben os países empobrecidos, non chega ao 1% do PIB español. O que é o mesmo: o 65 % do gasto militar español e, aproximadamente, o superávit da Seguridade Social de 2006. O que indica que o problema da cancelación non é económico, senón político.

“Hai que reformular totalmente a arquitectura financeira internacional”

Con todo, acabar coa débeda solucionaría o problema económico dos países debedores?

A solución non pasa unicamente por cancelar a débeda. Hai que reformular totalmente a arquitectura financeira internacional, establecer mecanismos de control sobre os novos préstamos, aumentar a axuda ao desenvolvemento en forma de doazóns, sen condicións e sen estar ligada á participación de empresas do Norte. Tamén hai que fomentar os tecidos económicos locais fronte ao investimento estranxeiro, as relacións económicas Sur-Sur e un comercio internacional máis equitativo, xusto e sustentable, entre outras moitas alternativas para que os países non volvan caer na roda do endebedamento.

Cales son as consecuencias da débeda externa para os países empobrecidos?

As consecuencias son gravísimas e afectan directamente á poboación destes países. O diñeiro que se destina a pagar a débeda externa non pode destinarse a outros gastos públicos fundamentais, como sanidade, educación ou infraestruturas. Son os cidadáns e cidadás quen non poden acceder a estes servizos básicos porque o diñeiro se destina, sobre todo, ao pago dos intereses da débeda. Segundo Nacións Unidas, tan só faría falta unha terceira parte do que os países empobrecidos pagan en concepto de servizo da débeda para garantir o coidado e as infraestruturas sanitarias, unha alimentación adecuada e o acceso á educación básica e á auga potable de todos os seres humanos.

Algúns préstamos concedéronse hai máis de 30 anos. Revisáronse desde entón as súas condicións?

Algunhas investigacións españolas han demostrado que os acredores sabían o destino destes préstamos, que moitas veces foi a compra de armamento, o financiamento dunha ditadura ou a adquisición de bens de luxo para as elites do país. Pero non se fixo, nin parece haber vontade, ningunha revisión deses préstamos. É por iso, para demostrar que estes préstamos non foron xestionados en beneficio da poboación, polo que necesitamos auditorías integrais da débeda, como a que está a facer Ecuador.

“As consecuencias da débeda son gravísimas e afectan directamente á poboación”

Na actualidade as débedas sométense a algún tipo de control externo?

Nestes momentos existen diferentes auditorías en marcha, tanto oficiais, como no caso de Ecuador ou Filipinas, como cidadás, no caso de Brasil. Pero son necesarias auditorías públicas integrais de débeda, a cargo de fondos públicos e que analicen as consecuencias sociais, económicas, políticas e ecolóxicas que o pago da débeda externa exerce sobre un país debedor. Como resultado, coñécese a lexitimidade ou ilexitimidade da débeda.

En 2005 os países do Sur transferiron ao Norte máis de 510.832 millóns de dólares polo pago da débeda, unha cifra cinco veces maior que a Axuda Oficial ao Desenvolvemento concedida polos países do Norte (algo máis de 106.800 millóns de dólares). Non saen as contas.

A transferencia que supón o pago da débeda do Sur ao Norte multiplica por cinco o que nós enviamos como Axuda Oficial ao Desenvolvemento. Que significa isto? Significa que o que nós “doamos” en concepto de Axuda é unha ínfima parte en comparación co que eles nos están devolvendo continuamente. Estas cifras pon de manifesto que a mellor forma de axudar ao desenvolvemento dos países endebedados do Sur é cancelar a súa débeda, que é ilexítima e abusiva. Se se cancelase a débeda destes países poderían investir en garantir os servizos básicos da súa poboación.

Precisamente, a Iniciativa HIPC para a Redución da débeda dos Países Pobres Altamente Endebedados ten por obxecto axudar aos países beneficiarios a alcanzar unha situación de débeda sustentable a longo prazo. Con todo, os principais países debedores de España non están incluídos nesta iniciativa. Que ocorre cos países que non entran?

Primeiro hai que dicir que o concepto de “sustentabilidade da débeda” é enganoso, xa que esta iniciativa non pretende acabar co problema da débeda, senón facela “pagable”, e por tanto o seu principal obxectivo é que os acredores cobren. En segundo lugar, todas as renegociaciones e cancelacións de débeda supoñen para o país debedor a aplicación de plans de axuste estruturais impostos polos organismos internacionais e a adopción de medidas que pasan por privatizar a sanidade, a auga, a luz ou o gas. O país perde todo control e propiedade sobre uns recursos que son necesarios para o seu desenvolvemento. Os principais países cos que España ten contraída débeda son Cuba, Arxentina e China, entre outros. Con todos eles mantén fortes relacións comerciais e iso non é casualidade, xa que son os intereses económicos e comerciais os que determinan a quen concedemos créditos e a quen non.

“A Axuda Oficial ao Desenvolvemento é unha ínfima parte en comparación co que os países debedores están a devolvernos continuamente”

Cre que a xestión dos programas de conversión de débeda é apropiada?

En primeiro lugar, cremos que antes de facer unha conversión ou troco de débeda teríase que auditar a débeda, e iso non se está facendo. En segundo lugar, España está a realizar trocos cunha transparencia e participación da sociedade civil insuficientes. Ademais, nalgúns programas de troco detectouse que se está beneficiando a empresas españolas, en lugar de beneficiar a empresas locais que dinamizarían os tecidos económicos do país. A nova lei de xestión de débeda externa establece que nas conversións débese priorizar aos actores locais, do país debedor, pero os programas de conversión de débeda que se están realizando asináronse antes de aprobar a lei e esta non se aplicou de forma retroactiva.

Que botan de menos neste texto e que avances conseguiu?

En canto aos avances, España terá por primeira vez un marco legal que vincula a débeda externa co desenvolvemento. O texto empraza ao Executivo a aprobar antes de que acabe esta lexislatura un Proxecto de lei de regulación do Fondo de Axuda ao Desenvolvemento (FAD) e dos seguros de créditos á exportación concedidos pola Compañía Española de Seguros de Crédito á Exportación (CESCE), aínda que non contempla o contido básico desta normativa e cremos que non haberá tempo de cumprir. Respecto das oportunidades perdidas, na Lei non se considera que exista responsabilidade algunha da Administración española na orixe do endebedamento dos países do Sur, non se recoñece a ilexitimidade da débeda nin se establece o mecanismo da auditoría integral da débeda e tampouco se recolle a creación dunha comisión parlamentaria permanente sobre a débeda externa, cuxa función sería establecer responsabilidades sobre a concesión de créditos ilexítimos, así como a súa posterior anulación.

España ten tamén débedas?

Si. Os propios bonos do tesouro son débedas do Estado, en leste caso débedas internas. España pide préstamos a organismos internacionais como o Banco Europeo de Investimentos, aínda que non ten que sacrificar a sanidade ou a educación pública para poder pagar esa débeda.

No Club de París os principais estados acredores negocian os pagos cos seus debedores. Sería necesario crear outro organismo de carácter internacional que negociase en condicións realmente obxectivas?

Si, evidentemente. Outra proposta é a de constituír un Tribunal de Arbitraxe, independente e específico, ao que puidesen acudir tanto os gobernos dos países endebedados como os acredores. Este Tribunal debería garantir a equidade entre as partes e independencia no xuízo. Outra posibilidade complementaria é o establecemento xeneralizado dunha auditoría integral da débeda externa.

Noruega cancelou en 2006 a súa débeda con Exipto, Ecuador, Perú, Xamaica e Serra Leona por considerala ilexítima. Confían en que outros países sigan o seu exemplo?

Noruega foi o primeiro país en cancelar unha débeda pola súa ilexitimidade, pero a decisión vén despois dunha campaña cidadá de varios anos, que empezou en 2002. Con este precedente, nós esperamos que países como España sigan o exemplo de Noruega, aínda que para que isto sexa posible é necesario que se realicen auditorías integrais de débeda. Se non, non disporemos dun marco legal que force a cancelar débedas ilexítimas.

Como se pode determinar a lexitimidade dunha débeda?

A determinación da ilexitimidade da débeda pódese facer a partir dun estudo pormenorizado da orixe desa débeda: quen tomou o préstamo, en que circunstancias, a que foi destinado ese préstamo, como se xestionou a débeda…


Pódeche interesar:

Infografía | Fotografías | Investigacións