Saltar o menú de navegación e ir ao contido

EROSKI CONSUMER, o diario do consumidor

Buscador

logotipo de fundación

Canles de EROSKI CONSUMER


Estás na seguinte localización: Portada > Solidaridad > Proxectos e campañas

Este artigo foi traducido por un sistema de tradución automática. Máis información, aquí.

Juan Carlos Rois, presidente da Asociación América España, Solidariedade e Cooperación (AESCO)

O Regulamento de Estranxeiría desaproveitou un momento esencial para desenvolver algúns aspectos da Lei

Imaxe: AESCO

O novo Regulamento de Estranxeiría, que entrará en vigor a finais de xuño, conta con amigos e inimigos. Dun lado, o ámbito institucional deféndeo porque estima que suporá “un modelo de inmigración regular, ordenado e vinculado ao mercado de traballo”. Doutro, varias organizacións opuxéronse ao texto porque cren que vulnerará os dereitos das persoas migrantes. Para Juan Carlos Rois, presidente da Asociación América España, Solidariedade e Cooperación (AESCO), este texto desaproveitou a oportunidade de desenvolver algúns aspectos introducidos na última reforma da Lei de Estranxeiría, como o alcance do dereito á educación, a asistencia xurídica ou a sanidade, entre outros, aínda que destaca algúns aspectos positivos. No seu día a día como avogado, comproba as dificultades das persoas estranxeiras respecto da integración na sociedade de destino, pero cre na interculturalidad porque se traduce en “a convivencia e a construción de consensos”. A pesar de todo, subliña que unha sociedade inclusiva e cohesionada é posible, pero lamenta “que é difícil de alcanzar e ten inimigos”.

Recentemente aprobado o Regulamento de Estranxeiría, que valoración merécelle?

Desaproveitouse un momento esencial para desenvolver algúns aspectos introducidos na última reforma da Lei de Estranxeiría, como o alcance do dereito de educación, sanidade, prestacións e servizos sociais, asistencia xurídica, asociación, sindicación ou participación, entre outros. Deles, o Tribunal Constitucional dixo que debían ampliarse e recoñecerse a todas as persoas, con independencia da súa situación administrativa. O Regulamento non desenvolveu nada, nin tratou o tema dos CIES e o réxime de vida nos centros de internamento, privados de liberdade a pesar de non cometer ningún delito.

En canto aos aspectos máis positivos, destacaría en primeiro lugar o feito de privar aos consulados da potestade para negar o visado, a pesar das resolucións que autorizan a estancia en España; un tratamento máis flexible, áxil e garantista ás mulleres que son vítimas de violencia; a axilización en xeral dos trámites de renovacións e solicitudes; algúns aspectos relacionados cos menores inmigrantes; a mellora do arraigamento laboral e, sobre todo, a nova figura do arraigamento familiar, que permite obter papeis aos pais con fillos españois, non só nacidos en España senón de nacionalidade española, para poder coidar destes.

Que aspecto considera que non recibiu o tratamento adecuado?

“Algunhas persoas levan seis ou oito anos en España e non falan sequera o idioma, o que supón un problema para o seu ascenso social”Son aspectos mal resoltos a posibilidade de que os procesos queden durmidos pola burocracia, así como a mala solución para quen queren retornar, xa que se esixe renunciar ao cartón de traballo. Son malas solucións, en xeral, as que supeditan case todos os tipos de autorización de traballo á situación nacional de emprego, con condicións moi ríxidas e, sobre todo, que o Goberno poida, por orde ministerial, cambiar os requisitos para aprobar o arraigamento social e condicionalo a que non haxa paro en España, o que pode deixar nas pavías a todos os inmigrantes irregulares ou que caen en irregularidade sobrevinda pola perda do traballo.

Unha figura controvertida é o denominado “esforzo de integración”, que opina deste concepto?

O esforzo de integración é un proceso que se demostra no día a día e de moi difícil valoración. Na miña práctica diaria comprobo que algunhas persoas levan seis ou oito anos en España e non falan sequera o idioma, o que supón un problema para o seu ascenso social e unha oportunidade para que lles marxinen e exploten. A norma establece que se debe acreditar esforzo, pero tamén se fixo con tal flexibilidade, que a valoración non equivale a acreditar que se fala o idioma, entre outros factores.

O Regulamento di apostar pola inmigración regular, isto significa pór freo á libre circulación ou un modo de garantir o benestar das persoas migrantes que viven no noso país?

“A ordenación da migración baseada só no control non xera máis que círculos perversos e efectos indesexables”Apostar pola inmigración regular no mundo actual, con conflitos, inxustizas, desequilibrios e contradicións, é dicir que se pretende que a política ordene a inmigración e non se cre que haxa unha man invisible que o faga neutralmente. A cuestión está en que se entende por migración regular, aí é onde hai que salientar as garantías, os dereitos, a loita pola igualdade, a aposta pola integración e contra a xenofobia, os estímulos positivos a unha migración ordenada, a vinculación de migración e desenvolvemento, a participación e o recoñecemento dos inmigrantes e a loita contra as mafias e o abuso. Outro tipo de ordenación da migración, baseado só no control, non xera máis que círculos perversos e efectos indesexables.

As acusacións no modo de xestionar a migración, a miúdo, apuntan aos países de destino, pero como se debe actuar desde os países de orixe?

“É urxente que a política migratoria entre países de orixe e destino sexa compartida, consensuada e baseada en regras xustas”É absolutamente urxente que a política entre países de orixe e destino sexa compartida, consensuada e baseada en regras xustas. Os países de orixe non poden conformarse con fomentar a saída de xente de calquera modo e aspirar a obter remesas, sen dar recoñecemento nin dereito ás familias migratorias. Iso supón desangrarse do seu mellor activo: a calidade e o recurso humano da súa poboación. Debe haber programas compartidos de desenvolvemento, pero iso supón pór en común que entendemos por desenvolvemento, algo que nós asimilamos á conceptualización “desenvolvemento humano” acuñada polo PNUD, vinculado á xustiza, á dignidade humana, ao respecto da natureza, ao equilibrio ecolóxico ou aos dereitos.

Precisamente, o codesarrollo define os efectos positivos dos movementos migratorios no país de orixe e no de acollida. Pero a pesar de que este concepto se cita desde 1985, cre que se entende e coñécese de modo suficiente?

Este termo non está desenvolvemento por completo e é polémico. Dunha parte, critica o modelo de axuda ao desenvolvemento vixente, que máis ben foi un desenvolvemento “etnocéntrico” e unilateralmente entendido, vinculado ás políticas internacionais dos países doantes e aos seus intereses. Doutra parte, a loita polos Obxectivos do Milenio quedou reducida a aspirar a que as estatísticas de malnutrición baixen algo, pero isto non supón desenvolvemento nin combate a pobreza porque é un enfoque sintomático e que non incide nas causas estruturais da pobreza, baseadas na inxustiza, desigualdade e intereses dos poderes. O codesarrollo quere ser unha alternativa, pero non o conseguiu de momento. O codesarrollo ten, polo menos, dous enfoques: un institucional, que propón que as institucións fagan o codesarrollo, e outro social, que propón que o actor principal sexa a persoa. Este codesarrollo busca desenvolvemento económico, pero sobre todo social, empoderamiento, participación e mellores valores.

Que ámbito de actuación requiren máis atención de acordo ás necesidades actuais?

As necesidades do momento pasan por abordar con imaxinación e creatividade iniciativas para que a xente supere a crise, desde apoiar o autoemprego ao asociacionismo en calquera ámbito, como o consumo compartido, uso do tempo e do lecer. Outras necesidades pasan por facilitar o retorno nas mellores condicións posibles, sen reproducir o círculo de fracasos, loitar porque os mozos poidan promocionarse e non ser unha xeración perdida, loitar contra o racismo e a xenofobia e profundar na democracia como marco de convivencia.

O obxectivo de AESCO é incentivar espazos de diálogo e interrelación entre os diversos actores relacionados co fenómeno migratorio. Quen considera que son estes actores?

Todos os actores sociais: as institucións, as institucións da sociedade civil, os migrantes, as súas familias no país de orixe, as universidades, o mercado, etc.

Que papel xoga a sociedade en xeral?

Na sociedade radican as redes naturais que poden crear cousas. É un papel esencial, porque a dinamización ou non da sociedade fai que se poidan desenvolver proxectos relevantes ou que nolos impoñan.

Á mantenta dos cidadáns, que lle suxire o termo “interculturalidad”?

É un termo e unha aposta pola convivencia e a construción dos consensos desde o que cada un é e o que xuntos podemos ser. Gústame.

É posible unha sociedade inclusiva e cohesionada?

É posible, pero é difícil e ten inimigos.

Vinte anos de intenso traballo

AESCO cumpre 20 anos e fai balance do seu traballo nestas dúas décadas. Recoñece fallos e acertos, sen descartar as oportunidades abertas. Naceu como entidade de cooperación, pero máis tarde “repensouse a si mesma en función de novos problemas” e converteuse nunha entidade de inmigración e de loita pola integración e os dereitos dos migrantes, rememora o seu presidente. Máis adiante, pasou a ser unha “entidade ponte”, que apostou polo binomio migración-desenvolvo mediante a dinamización das redes de migrantes e as familias migratorias. Entón chegou o codesarrollo, “con moitos logros innegables en España, Colombia, Ecuador e Perú”. Non puido, no entanto, potenciar a construción dun movemento transnacional migratorio.

O balance ten claroscuros e expón desafíos: uns relacionados cunha visión ampla e a maneira de levala á práctica; outros, coa organización e a necesidade de ampliala e democratizala. Juan Carlos Rois considera que a oportunidade de cambiar as cousas “está aí”. Por iso, con motivo deste vixésimo aniversario, AESCO realizará diversas actividades académicas e culturais que axuden a incentivar a creación de espazos de diálogo e interrelación entre os diversos actores relacionados co fenómeno migratorio. A próxima será o 10 de xuño en Valencia, onde celebrará o encontro “Políticas públicas de inmigración: cara a unha política compartida”. O punto forte de análise será a necesidade de cambiar a visión da política de cooperación e de desenvolvemento, para que as persoas migrantes sexan “o principal eixo e aliado destas e do codesarrollo, un novo e activo instrumento”.


Pódeche interesar:

Infografía | Fotografías | Investigacións