Saltar o menú de navegación e ir ao contido

EROSKI CONSUMER, o diario do consumidor

Buscador

logotipo de fundación

Canles de EROSKI CONSUMER


Estás na seguinte localización: Portada > Solidaridad > Economía solidaria

Este artigo foi traducido por un sistema de tradución automática. Máis información, aquí.

Luís Ayala, profesor de Economía Aplicada e un dos autores do VIN Informe FOESSA

Algo falla cando despois dun período prolongado de crecemento económico as cifras de pobreza apenas cambiaron

  • Autor: Por
  • Data de publicación: Sábado, 01deNovembrode2008

O VIN Informe FOESSA sobre Exclusión e Desenvolvemento Social en España revela poucos datos positivos. A pesar do crecemento económico sostido experimentado entre 1994 e 2007, as taxas de pobreza mantivéronse inamovibles neste período. A terceira idade, os nenos, as mulleres, as persoas desempregadas e os inmigrantes son, unha vez máis, os grupos máis vulnerables. A historia repítese e, mesmo, empeora. Agora fálase tamén de pobreza transitoria e excluídos con diñeiro. rompen os tópicos. Hai solución? “Os países con maior nivel de gasto social son os países con menor desigualdade e pobreza”, asevera Luís Ayala, profesor de Economía Aplicada da Universidade Rei Juan Carlos e un dos autores do VIN Informe FOESSA.

O VIN Informe FOESSA constata que os niveis de pobreza e exclusión en España non variaron no últimos dez anos a pesar do proceso de crecemento económico que se rexistrou. A pobreza severa afecta desde hai tempo a entre un 3% e un 4 % da poboación. Pódese pensar que algo falla na redistribución da riqueza para que se manteñan estas cifras?

Si. A pobreza está moi ligada á distribución dos recursos económicos, co cal, algo falla cando despois dun período prolongado de crecemento da economía e, sobre todo do emprego, as cifras de pobreza moderada e severa apenas cambiaron. Na miña opinión, os que fallan son as canles que deberían traducir esa mellora das rendas nunha igualdade maior.

“A desigualdade non aumentou, senón que se crebou unha tendencia de redución continuada”

É dicir, estamos nunha situación de desigualdade. De feito, estímase que as rendas dos fogares situados entre o 80% da poboación máis rica española son 5,3 veces superiores ás do 20% máis pobre.

Hai que falar dunha mestura de circunstancias que deu lugar a un truncamiento do proceso de redución da desigualdade. Isto é, a desigualdade non aumentou, senón que se crebou unha tendencia de redución continuada desde os anos 70 ou 80, aproximadamente. As causas máis importantes desta situación son os cambios que se produciron no mercado de traballo, xa que boa parte do emprego xerado foi temporal e inestable e os salarios creceron moi pouco. Doutra banda, unha clave fundamental para explicar o que pasou é tamén a xestión das políticas sociais, que foron moito menos expansivas que en etapas anteriores.

Un indicio da crise económica que se aveciñaba?

Os resultados dan algunhas pistas de que podía ocorrer o que está a pasar estes días en termos de desigualdade, pero o noso informe non considera o último ano e medio, senón que coincidiu cunha etapa de crecemento económico que se pechou moi bruscamente. Se nun período de crecemento económico tan intenso non conseguimos reducir a desigualdade, loxicamente, cando cambian as condicións e cada vez é máis difícil acceder a un emprego para moitas familias, que ademais están hipotecadas, é lóxico que os problemas se agudicen.

“Non sabemos que pasará no futuro máis inmediato, aínda que algúns datos fannos ver que realmente haberá problemas serios”

É previsible entón que o próximo informe FOESSA teña uns datos máis alarmantes?

Estes informes céntranse en períodos moi amplos, duns 15 anos, polo que non sabemos que pasará no futuro máis inmediato, aínda que algúns datos fannos ver que realmente haberá problemas serios. Hai unha variable moi importante para coñecer que vai ocorrer: a taxa de paro dos sustentadores principais da familia. Este factor é máis importante que a taxa de paro do conxunto da sociedade. Basta fixarse neste último dato. Nun ano, desde o terceiro trimestre de 2007 ao terceiro trimestre de 2008, a taxa de paro da cabeza de familia pasou dun 6% a un 8,7%, un crecemento moi grande.

Hai varios días Cáritas avanzou un aumento superior ao 40% nas demandas de axudas de emerxencia que recibiu en toda España e asegurou que para finais de ano a cifra ascenderá ao 50%. Estas axudas solicítanse para gastos de vivenda, alimentos, roupa, calzado, educación, transporte e gastos sanitarios.Cando se solicitan bens de primeira necesidade falamos de familias en risco de pobreza ou dunha verdadeira situación de pobreza?

Este é un tipo de demanda cuxa maior singularidade se atopa en que, quen o solicita, é xente “moi normal”. Son persoas socialmente integradas, que teñen unhas dificultades financeiras que non coñeceran durante bastante tempo. Son persoas que estiveron durante moito tempo na fronteira da pobreza, entrando e saíndo. A pobreza en España é moi dinámica, moi recorrente, debido a que hai xente que sobrevive cun emprego relativamente precario, inestable, pérdeo, volve a outro… E nun momento de estancamento da actividade económica, prodúcese un acceso máis limitado ao mercado de traballo e as familias, en moitos casos con nenos, entran en situación de pobreza.

“Hai unha maioría de familias que perciben rendas moi próximas aos limiares de pobreza”

De feito, o propio Informe FOESSA destaca o redescubrimiento da pobreza infantil, cunha das taxas máis altas da Unión Europea: un de cada catro nenos vive con rendas por baixo do limiar de pobreza. Por que se produciu ese distanciamento da UE?

Hai dous factores moi claros. En primeiro lugar, o benestar dos nenos depende da situación económica dos pais e hai unha maioría de familias que perciben rendas moi próximas aos limiares de pobreza. Por tanto, o primeiro factor relevante é a dificultade para que o emprego tradúzase nun nivel suficiente de rendas. En segundo lugar, á hora de avaliar os factores que nos diferencian doutros países europeos hai un feito diferencial: o bajísimo nivel que teñen as prestacións familiares no caso español. Isto xa o sabiamos ao facer o informe, pero non tiñamos un coñecemento tan claro de que este feito diferencial explicase unha taxa tan alta.

Fala continuamente de pobreza e emprego. Non se pode superar unha sen resolver o outro?

Desde logo, se algo inflúe na renda dos fogares é a súa participación no mercado de traballo e, aí, hai moito camiño por percorrer. Fai falta unha regulación que protexa máis os traballos, crear empregos estables e manter unha ecuación moi básica que defende que os países con maior nivel de gasto social son os países con menor desigualdade e pobreza. Iso é así. Non quere dicir que todo o gasto redistribúase, pero si que os países que máis gastan en servizos e prestacións sociais teñen menores niveis de desigualdade e pobreza. O caso español é moi rechamante neste sentido, porque o noso nivel de gasto social é máis baixo que o da Unión Europea e agora mesmo existe unha tendencia á baixa. Estamos a un nivel moi por baixo do que deberiamos estar de acordo ao noso PIB.

Como inflúe isto na situación das persoas maiores e inmigrantes? Nos últimos anos, aumentou a preocupación por ambos os grupos, xa que o primeiro ten máis risco de caer nunha situación de pobreza, mentres que o segundo recuperou formas de pobreza que parecían controladas.

Hai moitos flancos abertos. No caso das persoas maiores, o problema está ben diagnosticado se só nos fixamos nos seus recursos económicos, nos seus ingresos. Hai un problema de adecuación das prestacións. Habería que mellorar o nivel das prestacións sociais para mellorar a situación das persoas maiores.

No caso dos inmigrantes, o problema é moito máis complexo porque se cruzan factores culturais, familiares e demográficos. No entanto, hai unha serie de elementos sobre os que si se pode actuar. Pódense garantir traballos máis dignos, un acceso máis completo aos dereitos sociais e tentar pequenas cousas. Por exemplo, unha das fontes de “desahorro” da poboación inmigrante son as remesas. Simplemente, buscando estratexias que rebaixen os custos das transferencias, avanzaríase algo. Seria un banzo pequeno, pero a suma de varios banzos pode facer que a situación mellore notablemente.

“Os países con maior nivel de gasto social son os países con menor desigualdade e pobreza”

No que respecta ás familias, en xeral, o endebedamento creceu debido ao aumento das hipotecas, do paro e dos prezos de produtos alimentarios. Fálase mesmo de excluídos con diñeiro. Son estes os factores que determinan a entrada ou saída das bolsas de pobreza?

Este é un aspecto que estudamos con detalle. Unha das cuestións que máis nos preocupa é saber por que nun momento dado unha familia entra ou sae dunha situación de pobreza. Neste sentido, cremos que o factor que mellor explica isto é o mercado de traballo. Os niveis de desigualdade e pobreza no noso país son moito máis sensibles ao mercado de traballo cando vai mal, que cando vai ben. O emprego non se traduce directamente en redución de desigualdade e pobreza, pero o desemprego si. Este factor explica as transicións, sobre todo, en fogares de cualificación media ou baixa con cargas familiares e que están por encima ou xusto por baixo do limiar de pobreza.

Onte clausurouse en Madrid o Congreso sobre Exclusión e Desenvolvemento Social en España, no que participaron máis de 200 expertos, entre eles vostede. Na súa intervención, advertiu sobre a “emerxencia de novos riscos e a transformación doutros”. Podería concretar cales son estes riscos?

Estes riscos teñen que ver, sobre todo, cunha caracterización que se facía en informes anteriores e que expuña unha dicotomía entre novos e vellos pobres. Co paso do tempo, demostrouse que esa dicotomía é pouco útil. Como vellos pobres caracterizábanse as familias numerosas, as persoas maiores e as persoas que viven nunha contorna rural. Grazas ao sistema de transferencias, parecía que todas elas ían corrixindo esa situación. Con todo, algúns deses riscos cambiaron, o que parecía que estaba controlado non o está tanto. Doutra banda, emerxeron outros riscos como a inmigración, as familias monoparentais ou as novas necesidades nos ámbitos rurais, das que a miúdo nos esquecemos. Son moitas realidades para as que non temos unha resposta eficaz por parte das políticas sociais.

“Sen un investimento maior de recursos é moi difícil que cambie a situación de pobreza en España”

Neste marco, a que conclusión chegouse no congreso? Foron optimistas os participantes respecto ao fin da pobreza?

O fin da pobreza é un obxectivo moi complexo, moi complicado. O contexto actual fainos ser relativamente pesimistas, pero o certo é que hai países que evolucionaron peor que España en canto a crecemento económico e, con todo, melloraron as súas cifras de pobreza, nalgúns casos espectacularmente, como o Reino Unido en materia de pobreza infantil. Cando hai un compromiso público e é aceptado polos cidadáns, cando se pon recursos encima da mesa, hai situacións que se poden mellorar. Pero sen un investimento maior de recursos é moi difícil que cambie a situación. Necesítase outro tipo de actitude política, de cambio social. Cremos que a nosa sociedade é moito menos madura en temas de solidariedade e sacrificio que outras sociedades, porque con maior gasto reduciríase a desigualdade e a pobreza, pero maior gasto significa maiores impostos, maiores custos para os cidadáns e, sinceramente, temos dúbidas de que no actual contexto haxa ese desexo xeneralizado de mellora dos dereitos sociais.


Pódeche interesar:

Infografía | Fotografías | Investigacións