Saltar o menú de navegación e ir ao contido

EROSKI CONSUMER, o diario do consumidor

Buscador

logotipo de fundación

Canles de EROSKI CONSUMER


Estás na seguinte localización: Portada > Novas tecnoloxías > Hardware

Este artigo foi traducido por un sistema de tradución automática. Máis información, aquí.

José Luís González Vallvé, director da Representación da Comisión Europea en España

Os prezos das chamadas de móbil no estranxeiro eran excesivamente elevados, e nalgúns casos claramente abusivos

  • Autor: Por
  • Data de publicación: Xoves, 21deXuñode2007

A Comisión Europea ha chegado a un acordo para establecer no ámbito da Unión Europea a bautizada como ‘eurotarifa’: un máximo para o prezo por minuto que paga o consumidor, tanto cando chama desde un móbil no estranxeiro como cando recibe unha chamada desde o seu país e está fóra, o que se coñece como ‘roaming’ ou itinerancia. Os límites fixaranse en 49 céntimos cando se chama desde fóra e en 24 céntimos cando se recibe a chamada estando no estranxeiro. A ‘eurotarifa’ comezará a aplicarse previsiblemente en agosto, tras ser aprobada o 30 de xuño polos ministros de Telecomunicacións da Unión, pois as operadoras teñen un mes para adaptarse a ela. José Luís González Vallvé, director da Representación da Comisión Europea en España, concedeu esta entrevista a CONSUMER EROSKI para explicar en profundidade os pormenores da nova norma.

Por fin regúlase o ‘roaming’ no custo por minuto; con todo, o acordo non fala dos prezos por establecemento de chamada. Están contemplados uns máximos no acordo? Nun informe da Comisión Europea de novembro de 2005 podíase ler que establecer unha chamada entre España e Irlanda ou Chipre, por exemplo, podía chegar a custar 7,2 euros.

“Nesta tarifa, que é ademais o importe máximo permitido, está incluído o establecemento de chamada”Efectivamente, os prezos que as operadoras estaban a cargar aos usuarios polas chamadas en itinerancia eran excesivamente elevados, e nalgúns casos claramente abusivos. A prioridade da Comisión, desde hai tempo, era de corrixir esta situación e finalmente conseguiuse, tras o acordo alcanzado entre o Parlamento Europeo e as operadoras de telefonía, a proposta da Comisión Europea. A ‘eurotarifa’ é o prezo máximo que as operadoras poden cargar por minuto de chamada. Nesta tarifa, que é ademais o importe máximo permitido, está incluído o establecemento de chamada. É dicir, non pode existir ningún outro custo de subscripción, taxa ou custo adicional por ningún concepto que faga que a tarifa fixada supérese.

Aínda que é certo que os casos citados son extremos e os custos por establecemento adoitan ser menos elevados, non podería suceder que as operadoras cargasen no establecemento de chamada o que van perder coa ‘eurotarifa’?

Como dixemos, non pode existir ningún cargo adicional, nin sequera o establecemento de chamada, que exceda a ‘eurotarifa’.

Dentro do ámbito da Unión Europea existe unha gran asimetría nas migracións de cidadáns, de modo que viaxan ao sur moitos máis individuos dos que ‘soben’ ao norte. Isto supón que cando se establece unha chamada internacional, a carga sobre as redes prodúcese maioritariamente nos países do sur, e sobre todo nos turísticos; moi especialmente en España. Ata agora o ‘roaming’ era un negocio relativamente próspero para as operadoras españolas, pero coas novas tarifas, pode chegar a ser mesmo ruinoso. Como poden reaccionar ditas operadoras, que cargan con millóns de turistas cada ano ocupando as redes e obrigando a realizar continuos investimentos en infraestruturas?

“É certo que algunhas operadoras de países turísticos do sur de Europa puxeron sobre a mesa de negociacións que eles son os que asumen a maior parte das chamadas en itinerancia”É certo que algunhas operadoras de países turísticos, ou países do sur de Europa, puxeron sobre a mesa das negociacións que eles son os que asumen a maior parte das chamadas en itinerancia, o que lles supón importantes investimentos en infraestruturas, por exemplo antenas supletorias. Pero non é menos certo que os acordos alcanzados coas operadoras permítenlles manter unha marxe de manobra suficiente como non afectar á súa conta de resultados e poder manter os estándares de calidade que ofrecen as operadoras de países do sur de Europa, como por suposto España.

Hai no transfondo desta regulación unha ‘guerra de prezos’ norte-sur?

O Regulamento de regulación do ‘roaming’, como todas as políticas levadas a cabo pola Comisión Europea, afecta a todos os cidadáns europeos por igual, e precisamente a súa intención é a de igualar as condicións de todos os cidadáns dos países membros. En definitiva, que funcione correctamente o mercado único.

Inicialmente, a mediados de maio a Comisión quixo establecer un límite por chamar desde o estranxeiro de 40 céntimos, ao que España opúxose e pediu un límite de 52 céntimos. O resultado final foi froito dun acordo entre as partes?

“O Parlamento Europeo e o Consello Europeo han chegado ao acordo definitivo coas operadoras, sempre a iniciativa da Comisión”Desde hai tempo, con motivo do elevado custo das chamadas en itinerancia, a Comisión realizou unha proposta e unha análise de impacto respecto diso, sumado a unha consulta pública para coñecer o punto de vista dos operadores de telefonía e os usuarios. Posteriormente, a Comisión quedou nun papel de atento observador mentres o Parlamento Europeo e o Consello Europeo han chegado ao acordo definitivo coas operadoras, sempre a iniciativa da Comisión. O resultado final, e por suposto a ‘eurotarifa’ definitiva, é o resultado deses acordos e negociacións.

Existe unha moratoria ‘de facto’ da tarifa para almacenistas; esta é o prezo que paga un operador do estranxeiro por utilizar a rede dun operador do país anfitrión, onde está o usuario e desde onde chama ou recibe unha chamada. En lugar de en agosto, a tarifa para almacenistas comezarase a aplicar en setembro. É unha deferencia cara ás operadoras españolas, que no verán acollen ao seu máximo de usuarios itinerantes?

“Aínda que puidese parecer incongruente que a tarifa para comerciantes polo miúdo estivese a aplicarse con anterioridade á tarifa entre almacenistas, en ningún caso o usuario final cargaría cos custos de desfasamento”A tarifa para almacenistas, é dicir, a que se facturan os operadores entre si polo uso que fan os seus clientes da rede, fixouse en 0,30 euros por minuto para este ano, 0,28 euros para o 2008 e 0,26 euros para o 2009. O Regulamento aprobado é claro respecto diso e establece unha marxe de dous meses para que os almacenistas empecen a aplicar estas tarifas. Os dous meses de marxe establecéronse, precisamente, para que os operadores, que tiñan acordos previos entre si, renegocien os seus acordos sempre con estas cantidades máximas fixadas polo Regulamento. Isto garante a aplicación da ‘eurotarifa’ ao usuario final.

En todo caso, como afectará o usuario que chama ao seu país desde o estranxeiro durante agosto se a tarifa para almacenistas mantense? Resulta contraditorio que se limite o prezo por minuto de ‘roaming’ durante agosto, pero non así o custo entre operadores; a non ser que os operadores dos países de orixe do usuario asuman o desfasamento de contas. Sucederá isto último ou o usuario acabará cargando cos custos do aluguer de redes?

O Regulamento contemplou esta posibilidade, e aínda que puidese parecer incongruente que a tarifa para comerciantes polo miúdo estivese a aplicarse con anterioridade á tarifa entre almacenistas, en ningún caso o usuario final cargaría cos custos de desfasamento, que serían asumidos polo seu operador de telefonía.

Prevense sancións para aquelas operadoras que incumpran os prazos e os termos da ‘eurotarifa’?

“As autoridades de cada país teñen que notificar á Comisión cales son as sancións a aplicar ás operadoras en caso de incumprimento, nun período non superior a nove meses despois da entrada en vigor do Regulamento”En cada país, as autoridades nacionais de regulamentación son as que teñen que vixiar a aplicación do Regulamento. En España, a autoridade nacional de regulamentación competente depende do Ministerio de Industria, que vai ser quen monitore a situación. O marco regulador recolle un procedemento para resolver litixios entre usuarios e operadores. Leste mesmo procedemento, que é por exemplo o que se aplica para resolver litixios con operadores de banda ancha, etc., aplicaríase como procedemento extraxudicial, que xa estaba contemplado na Directiva de servizo universal do ano 2002. O Regulamento especifica que os estados membro teñen que fixar unha serie de penalizacións para os posibles casos de incumprimento do Regulamento (como se indica no artigo 9) e teñen que notificar á Comisión cales son esas sancións, nun período non superior a nove meses despois da entrada en vigor do Regulamento.

Que rango terá a ‘eurotarifa’, directiva europea, lei? Implica a ‘eurotarifa’ unha aplicación automática a todos os cidadáns da UE ou debe ser transformada en Lei polos parlamentos dos distintos países?

É un Regulamento directamente aplicable a cada estado membro desde o momento no que se publique no Diario oficial das Comunidades Europeas.

O novo acordo non contempla limitacións de custo en ‘roaming’ para o tráfico de datos, o que pode afectar o envío de arquivos multimedia (MMS) e mesmo ás mensaxes de texto (SMS). Estes últimos en realidade teñen un custo case nulo para as operadoras e apenas colapsan as redes. Poderemos atoparnos na situación de que chamar desde ou ao estranxeiro sexa máis barato pero enviar un SMS resulte carísimo?

“Efectivamente, o Regulamento non regula os servizos de SMS, MMS e tráfico de datos”Efectivamente, o Regulamento non regula os servizos de SMS, MMS e tráfico de datos. Por suposto, a Comisión vixiará a evolución dos prezos e calidade destes servizos a partir deste momento. No informe que se realizará da aplicación do Regulamento, que se prevé para dentro de 18 meses, haberá unha referencia específica a estes servizos. Non se prevé un aumento do custo destes servizos, e en caso contrario a Comisión tomará as medidas oportunas, como fixo co custo das chamadas en itinerancia.


Pódeche interesar:

Infografía | Fotografías | Investigacións