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Prestación por desempleo en trabajadores autónomos

La prestación de paro para autónomos está prevista en el nuevo estatuto pero los pormenores aún no están detallados

Prestación a largo plazo

Una de las más antiguas reivindicaciones de los trabajadores autónomos en España es poder cobrar el paro, un derecho que rebajaría la barrera que los separa del resto de trabajadores. Parece que esta separación forma ya parte del pasado, pues el nuevo Estatuto del Trabajador Autónomo, que entró en vigor el 12 de octubre, contempla la prestación por cese de actividad o seguro de desempleo para estos profesionales, aunque sus pormenores se irán detallando en los próximos meses.

Esta prestación es uno de los elementos de protección más importantes para dar seguridad y cobertura a unos trabajadores que, en opinión de Camilo Abiétar, presidente de la Organización de Profesionales y Autónomos (OPA), son el motor de la economía española. En términos similares se manifiesta Sebastián Reyna Fernández, secretario general de la Unión de Profesionales y Trabajadores Autónomos de España (UPTA), quien afirma que la protección por inactividad o desempleo se puede convertir en el futuro en uno de los principales factores que permitan superar el tradicional miedo al trabajo autónomo, y fomentará la existencia de emprendedores.

La regulación de un sistema de protección por cese de actividad para trabajadores autónomos debe llegar a través de una ley específica que se prevé esté lista en 2009

La creación del seguro de desempleo para los trabajadores autónomos se encuentra expresada en la nueva Ley del Estatuto del Trabajo Autónomo que establece, en su Disposición Adicional Cuarta, que el Gobierno "propondrá a las Cortes Generales la regulación de un sistema específico de protección por cese de actividad para los trabajadores autónomos". En consecuencia, esta regulación tendrá que llegar a través de una ley específica que deberá pasar por todos los trámites previos necesarios, por lo que según señala Sebastián Reyna, aún se está ante una realidad "que lo será a largo plazo". Mientras tanto, se ha puesto en marcha una Comisión de Expertos, consensuada con las principales organizaciones de autónomos, para realizar estudios previos durante el primer semestre del año en curso, y formalizar una primera propuesta. Asimismo, se pretende llevar a cabo una amplia encuesta entre los profesionales autónomos, "y quizás en 2008 se consiga estar ante un anteproyecto que podría convertirse en ley durante 2009", según matiza Reyna.

Cotización para cobrar el paro

¿Qué condiciones se le exigirán al autónomo que quiera cotizar para hacer efectivo el derecho a una prestación de desempleo? Se han barajado muchas propuestas, según señala el secretario general de UPTA. En todo caso siempre se establecería una cotización propia para el sistema, pero ésta será muy diferente según el acuerdo definitivo. Entre otras incógnitas habrá que despejar previamente algunas tan importantes como si la opción será para todo el colectivo o bien se aplicará con carácter selectivo, si va aparejada a otras cotizaciones, como la de accidente de trabajo, y en especial la definición de las prestaciones, sus límites, períodos de carencia...

Se estima que para acceder al desempleo los autónomos tendrán que elevar su cotización una media de 30 euros al mes, y mantener ese nivel durante al menos un año

Las primeras estimaciones apuntan a que los autónomos tendrán que elevar su cotización mensual una media de unos 30 euros al mes y mantener ese nivel durante al menos un año, al igual que los trabajadores por cuenta ajena. No obstante, se trata tan sólo de conjeturas. También habrá que esperar al desarrollo de la ley para que quede claro el sistema por el que se calculará la cantidad que cobrarán los autónomos que se vean abocados a una situación de paro, así como el tiempo que podrían estar cobrando esta prestación. Sobre esta cuestión, lo más probable es que frente a una cotización mínima, se esté ante una prestación fija, determinada y de duración limitada, pero también podría articularse una cotización voluntaria de carácter complementario, con lo que las prestaciones en este caso serían proporcionales a la cotización efectiva, como explica Reyna.

La principal dificultad para acceder a la prestación de desempleo se encuentra, según el secretario general de UPTA, en establecer las situaciones que dan derecho a recibirla. Lo idóneo sería formular un sistema objetivo que pueda demostrar la causa suficiente de cese de actividad no imputable al trabajador, pues la prueba en este caso es más compleja que la referida al trabajador asalariado. En cuanto al tiempo durante el que se podría estar cobrando la prestación, lo más probable es que se determine un tiempo prudencial que permita, en condiciones normales, acceder a una nueva actividad. No obstante, en todo caso, tanto el tiempo como la cantidad que se percibiría deben estar vinculados a la cotización que definitivamente quede establecida.

Otra incógnita que quedará despejada con el desarrollo de la ley es si se tratará o no de una aportación voluntaria, es decir, si el autónomo que no quiera cotizar para cobrar el paro podrá continuar cotizando como hasta el momento. Según Sebastián Reyna, las condiciones establecidas en el Estatuto parecen indicar que debería tener un carácter universal, al menos en una cotización mínima. Desde la OPA, Camilo Abiétar indica su apuesta por que se trate de una aportación voluntaria.

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