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Agenda 21

Miles de ciudades se comprometen en favor de la sostenibilidad ambiental y social

  • Autor: Por JULIO, 2004
  • Fecha de publicación: 8 de julio de 2004

La responsabilidad es de todos

Lo más novedoso de la Agenda 21 es que debe incluir un plan de participación social para canalizar la participación de toda la comunidad en la toma de decisiones. Es el Plan de Acción de Lisboa de 1996 el que recomienda que se establezca un grupo de personas y/o instituciones responsables (denominado Forum Local Agenda 21) para alcanzar un consenso entre todos los sectores.

La participación de la sociedad a través de asociaciones, colegios profesionales, empresas, ONGs, etc. "garantiza que los proyectos que surjan de la Agenda 21 vayan a perdurar en el tiempo, con independencia de la opción política", afirma Miguel Ángel Cámara como miembro de la Comisión de Medio Ambiente de la Federación Española de Municipios y Provincias y alcalde de Murcia. Ciudad que en 1998 se sumó a la Campaña de Ciudades Europeas Sostenibles y a la Carta de Aalborg.

Cámara asegura que no es lo mismo un hecho, un problema, una situación que su percepción social. Los indicadores son "cuestiones objetivas" pero los ciudadanos son los primeros conocedores de lo que está ocurriendo, por ello se pretende establecer un vínculo de comunicación fluida entre ellos y la Administración local.

De esta manera y según afirma Miguel Ángel Cámara, la metodología es clave en este punto. Los técnicos de las administraciones locales y los profesionales de las consultoras contratadas al efecto establecen varios métodos, entre ellos las encuestas y otros no cuantitativos, como grupos de discusión, dinámicas grupales o sesiones de debate familiares. También han de conseguir la participación más representativa de cada colectivo (empresarios, jóvenes, mayores, discapacitados...) antes de sistematizar la información. Se trata de involucrar a un colectivo y conseguir de él un compromiso de sostenibilidad. En el caso de la empresa, un ejemplo sería conseguir la certificación del ISO 14001.

Sirva como ejemplo el caso del municipio riojano de Ezcaray, que celebró el año pasado la primera sesión de participación ciudadana de la Agenda 21 Local. En ella se expusieron aspectos relacionados con la calidad ambiental y de vida de los habitantes de la localidad. Estos aspectos fueron clasificados por los propios vecinos como positivos y negativos, según la incidencia en su vida cotidiana. El equipo "consultor" está trabajando ahora en la elaboración de un primer diagnóstico ambiental - social y económico- y prepara una propuesta. Las cuestiones planteadas se han dividido en el típico esquema DAFO: Debilidades, Amenazas, Fortalezas y Oportunidades. Entre las primeras se encuentra "la falta de un autobús con destino a Haro, por la mañana, para poder ir al médico"; le sigue la preocupación porque "Ezcaray se ha convertido en una zona muy cara".

"Puesto que se trata de legitimar un plan de acción no se pueden romper las reglas", así lo explica Mª Luz Castilla, desde el Área de Sostenibilidad de PricewaterhouseCoopers, consultora que ha participado en la confección de la Agenda 21 de Barcelona y en varias localidades del País Vasco, La Rioja y Valencia. Lo importante para Castilla es la transparencia y la coherencia del proceso.

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